Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1186/2024 (2-10461/2023;) ~ М-11164/2023 от 20.12.2023

УИД: <номер>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 мая 2024г.         <адрес>

Раменский городской суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Раменского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц, к ФИО1, 3-и лица Управление Росреестра по <адрес>, администрация Раменского г.о. <адрес>, Министерство экологии и природопользования <адрес> об истребовании части земельного участка, обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об истребовании части земельного участка и об обязании к совершению определенных действий по устранению нарушений в водоохраной зоне водного объекта.

В обоснование иска указал, что Раменской городской прокуратурой <адрес> по информации Министерства экологии и природопользования от 18.10.2023г. о нарушении природоохранного законодательства при освоении земельных участков проведена проверка законности формирования и использования земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 2043 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем. Согласно информации Министерства экологии и природопользования, акту выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> частично расположен в пределах береговой полосы водного объект - <адрес>. Водный объект <адрес>, в силу закона является собственностью РФ, в связи с чем часть указанного земельного участка находится в собственности РФ и не может находиться в собственности ответчика.

Уточненным иском прокурор просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 467.43 кв.м. расположенного в границах водного объекта реки - Дорка по координатам характерных точек границ земельного участка согласно схематического чертежа; внести изменения в ЕГРН в части размера площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, указав площадь земельного участка с учетом изъятой площади; внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с п. 15.17 ст. 65 ВК РФ; обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером <номер>, в соответствии с ограничениями, установленными п.15.17 ст.65 ВК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал уточненные исковые требования.

В судебном заседании ответчик отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Представители истца ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового управления Росводресурсов в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель 3-его лица администрации Раменского г.о. <адрес> в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил письменный отзыв по иску, которым оставил решение на усмотрение суда и заявил о рассмотрении дела без своего присутствия.

Представители 3-их лиц Управления Росреестра по <адрес>, Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебном заседании отсутствовали, извещены.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение эксперта, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Раменской городской прокуратурой <адрес> по информации Министерства экологии и природопользования от 18.10.2023г. о нарушении природоохранного законодательства при освоении земельных участков проведена проверка законности формирования и использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН ответчику ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2043 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем. Согласно информации Министерства экологии и природопользования, акту выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020271:1218 частично расположен в пределах береговой полосы водного объект - <адрес>.

Река Дорка находится в федеральной собственности, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от <дата> N 74-ФЗ (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. б ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 и пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

При этом частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являлись обстоятельства, связанные с фактом нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы, либо в границах территорий общего пользования.

Путем исследования представленных в дело доказательств, а именно акта выездного обследования от 16.10.2023г., акта обследования земельного участка от 24.01.2024г., фотоснимков к актам, схемой расположения земельного участка, судом установлено занятие ответчиком части земельного участка площадью 467.43 кв.м. в пределах береговой полосы.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

В настоящем деле прокурор оспаривает законность образования принадлежащего ответчику земельного участка, считая, что в нарушение закона этот участок частично образован в границах береговой полосы реки Дорка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В то же время статьей 304 данного кодекса предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению субъектом обязанности (ответчиком по иску) является незаконный фактический владелец, обладающий вещью на момент предъявления требования.

Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020271:1218, прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей передаче в собственность в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права.

    При вынесении решения суд учитывает фактические обстоятельства дела и имеющиеся в настоящее время сведения, в отношении водного объекта.

Как следует из ч. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Как указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП/ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По настоящему спору материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - Российская Федерация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов является собственником водного объекта и в части площади равной 467.43 кв.м. фактически им не владеет, что установлено судом, при этом фактически им владеет ответчик, то вопрос о праве собственности на такое имущество может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска, об удовлетворении которого суд приходит к выводу.

Иного, опровергающего выводы суда, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, что предполагает обязанность ответчика использовать участок в соответствии с ограничениями, установленными п.15.17 ст.65 ВК РФ.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 467.43 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

№ ░░░░░	░	░
1	443789.25	2241780.44
2	443804.20	2241746.42
3	443816.77	2241752.52
4	443815.07	2241755.83
5	443814.62	2241756.66
6	443810.40	2241763.98
7	443809.59	2241765.27
8	443808.86	2241766.34
9	443808.25	2241768.44

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1575.57 ░░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 15.17 ░░. 65 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.15.17 ░░.65 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2024░.