Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-243/2024 от 06.05.2024

К делу № 5-243/2024

УИД 23RS0014-01-2024-002181-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ст-ца Динская 10 июня 2024 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Семенихин Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главы Васюринского сельского поселения <адрес> Черной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки РФ, паспорт серия № №, выдан ТП № <данные изъяты> <данные изъяты> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава Васюринского сельского поселения <адрес> Черная О.А., являясь получателем средств бюджета, которой предоставлены межбюджетные трансферты, нарушила порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностным лицом – глава Васюринского сельского поселения <адрес> Черной О.А., в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) ДД.ММ.ГГГГ (в дату расторжения контракта) по адресу 353225, <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта №- ЭК-С от ДД.ММ.ГГГГ без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Черная О.А., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> Е.М. Новикова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица Черной О.А. установлена в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пункту 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>», утвержденной постановлением главы администрации ( губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее –Программа).

На основании пунктов 1,3 ст. 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее- Порядок) (приложение № к программе «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>).

Как следует из содержания Порядка предоставления субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в соответствии с п.7, 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>» (далее – Правила №) ( п. 7.1.3 Порядка).

Во исполнения вышеуказанных требований законодательства в 2023 году между Министерством в лице первого заместителя министра Косьянова А.В. и администрацией Васюриснкого сельского поселения <адрес> (далее- Администрация) в лице главы муниципального образования Черной О.А. заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Соглашение), согласно пункту 1.1. которого бюджету Васюринского сельского поселения <адрес> из бюджета <адрес> в 2023 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета <адрес>, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидии местном бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения «подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>» (наименование мероприятия в соответствии с п. 4 приложения 2 к Соглашению :«Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»).

    В соответствии с п.2.2 Соглашения в 2023 году в бюджет муниципалитета поступили средства бюджета <адрес> в объеме 66 743 000, 00 (шестьдесят шесть миллионов семьсот сорок три тысячи ) рублей.

В целях реализации мероприятия, предусмотренного приложением 2 к Соглашению, между Администрацией и непубличным акционерным обществом «Дорожно-строительное управление №» заключен муниципальный контракт №-ЭК-С от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> ( далее Объект).

На основании п. п.10 п.7 Правил № соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решение о распоряжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагает на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечить обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта №- ЭК-С от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы Васюринскогро сельского поселения <адрес> Черной О.А., вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

На основании п. 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 31, 32 Устава Васюринского сельского поселения <адрес> глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

На основании Распоряжения администрации Васюринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы Васюриснкого сельского поселения» Черная О.А. вступила в должность главы Васюринского сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения должностным лицом – Черной О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета <адрес>» за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения о предоставления субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, копией муниципального контракта №- ЭК-С от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта №-ЭК-С от ДД.ММ.ГГГГ, копией Распоряжения администрации Васюринского сельского поседения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы Васюриснкого сельского поселения», копией Устава Васюринского сельского поселения <адрес>.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность главы Васюринского сельского поселения <адрес> Черной О. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как ее действия образуют состав административного правонарушения: нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>), ░/░ 04182000100

░░░ 2309061852,        ░░░ 230901001,

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ <░░░░░>

░░░ ░░░░ 010349101

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03№

░░░░░ 03701000         ░░░ 810 1 16 01156 01 0000 140

░░░ 0209880№.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░