Решение по делу № 5-95/2021 от 07.04.2021

Дело  5-95/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу

г. Биробиджан 07 апреля 2021 года

Мировой судья Левобережного  судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Ростомян Р.Г, рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1  ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - управляющей государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области Семенцовой Марины Дмитриевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,   -    ранее не привлекалась к административной ответственности,  

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.02.2021, управляющая государственным учреждением -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области Семенцова М.Д. не предоставила в срок до 16 ноября 2020 года сведения по форме СЗВ-М за октябрь  2020 года.

Фактически Семенцовой М.Д.   была предоставлена «Дополняющая » форма СЗВ-М на двоих застрахованных лиц  по телекоммуникационным каналам связи за отчетный период октябрь 2020 года- 07.12.2020, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная». Таким образом, исходные сведения были представлены неполные и недостоверные.

Своими действиями Семенцова М.Д. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание Семенцова М.Д.   не явилась,  о времени, месте рассмотрения дела извещена  надлежащим образом,  согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности.

При таких  обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Семенцовой М.Д.

07.04.2021 от Семенцовой М.Д. поступили письменные возражения, согласно которым она просила прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении, в связи с тем, что она не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Ответственным лицом в отделении Фонда за передачу очета СЗВ-М является главный специалист-руководитель группы организационно-кадровой работы является <ФИО1>

Исследовав материалы дела, изучив возражения Семенцовой М.Д., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, введения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, чтосведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Согласно ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалы дела,  региональным отделением  Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области срок до 16 ноября 2020 года не предоставлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь  2020 года.

Фактически была предоставлена «Дополняющая » форма СЗВ-М на двоих застрахованных лиц  по телекоммуникационным каналам связи за отчетный период октябрь 2020 года- 07.12.2020, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная». Таким образом, исходные сведения были представлены неполные и недостоверные.

В связи с этим, управляющей государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области Семенцовой М.Д. вменяют ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Обязанность по составлению отчетности, направлению отчетов по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ возложена на главного специалиста-руководителя группы организационно-кадровой работы Фонда <ФИО1>, что подтверждается ее должностной инструкцией (п.11.1)

Таким образом, Семенцова М.Д. не является лицом, обязанным предоставлять отчет по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что Семенцова М.Д. не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава  административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Семенцовой М.Д.  подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ, мировой судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-  управляющего  государственным  учреждением  - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области Семенцовой Марины Дмитриевны  по ч.1  ст. 15.33.2  КоАП РФ прекратить на основании  п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья                                                                                                   Р.Г. Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2021 года