Решение по делу № 5-615/2020 от 26.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу  об  административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                 г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области, мировой судья судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области Куликов В.В., с участием представителем юридического лица по доверенности <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», юридический адрес: 446020, <АДРЕС> область, городской округ <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

             В поступившем и.о. мирового судьи судебного участка  <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>, от <ДАТА2>, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов <АДРЕС>, Октябрьск и муниципальных районов <АДРЕС>, Шигонский по пожарному надзору <ФИО2> было установлено, что <ДАТА3>, в 10 часов 00 минут, в ходе проведения  внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,  на основании Распоряжения <НОМЕР>, от <ДАТА4>, юридическое лицо- ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», не выполнило в установленные сроки, до <ДАТА5>, п.п. 1-59, 61-64, 66,68-70,74-78, 81,84,86-91,93,95,98-105 Предписания <НОМЕР>, от <ДАТА6> Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения и по предотвращению возникновения пожара, по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

            В процессе судебного разбирательства представитель юридического лица по доверенности <ФИО1> не признал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом он пояснил, что действительно, юридическому лицу ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница» было выдано предписание <НОМЕР>, от <ДАТА6>. В нем содержалось 105 пунктов для устранения недостатков. Часть из них юридическим лицом было выполнено. Однако, остальные пункты выполнить не представилось возможным, поскольку на эти нужды юридическому лицу не были выделены средства. Имущество, а именно здания по адресам: г. <АДРЕС>, не принадлежат  больнице. Они находятся лишь в оперативном управлении. Их собственником является министерство имущественных отношений <АДРЕС> области. Собственных средств на устранение всех выделенных недостатков у больницы нет, так как деньги на данные нужды выделяются учредителем- Министерством здравоохранения <АДРЕС> области. Средства выделены не были. Юридическое лицо, со своей стороны, предприняло все зависящие от него меры для выполнения требований предписания. Оно не было исполнено в полном объеме по причинам не зависящим от юридического лица. Просит освободить  ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница»  от административной ответственности и производство по делу прекратить.  

           Должностное лицо <ФИО2> пояснила суду, что она является старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов <АДРЕС>, Октябрьск и муниципальных районов <АДРЕС>, Шигонский по пожарному надзору. На основании соответствующего распоряжения ей проводилась проверка в отношении ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», по адресам: г. <АДРЕС>, с целью проверки исполнения Предписания <НОМЕР>, от <ДАТА6>. Дата исполнения предписания была установлена <ДАТА8> На дату проверки, то есть <ДАТА> г. было установлено, что предписание не выполнено в полном объеме. Следует обратить внимание, что проверка проводилась в тех зданиях больницы, где не содержатся больные коронавирусной инфекцией. Проверка здания, где они находятся на излечении, отложена на более поздний период. Считает, что отсутствие денежных средств у юридического лица на выполнение требований предписания, не может быть расценено как уважительная причина и послужить основанием к освобождению его от административной ответственности. Ранее, юридическому лицу уже выдавались аналогичные предписания с аналогичными требованиями, но они не были выполнены и больница <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Считает, что юридическое лицо подлежит административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, заслушав представителя ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница» по доверенности, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», не смотря на отрицание ее вины представителем по доверенности, подлежит административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, а вина юридического лица, в совершении данного административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение представленными суду следующими письменными доказательствами по делу:

- данными административного протокола <НОМЕР>, от <ДАТА2> об административном правонарушении, в отношении ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- данными Акта проверки <НОМЕР>, от <ДАТА2>;

- данными Предписания <НОМЕР>, от <ДАТА6>;

- данными Распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР>, от <ДАТА4>;

- данными устава юридического лица;

- данными свидетельств о регистрации юридического лица;

- данными приказа <НОМЕР>, от <ДАТА12> г.;

- данными свидетельств о государственной регистрации прав;

- данными выписки  из ЕГРЮЛ;

- данными постановления Сызранского городского суда <АДРЕС> области, от <ДАТА13>, в отношении ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которым юридическое лицо было признано виновным и ему назначено административное наказание за неисполнение аналогичных требований ранее выданного предписания;

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

             Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

              В судебном заседании установлено, что должностным лицом отдела надзорной деятельности, осуществляющим пожарный надзор, <ДАТА6> юридическому лицу ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», было выдано  Предписание <НОМЕР>, об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения и по предотвращению возникновения пожара, по адресам: <АДРЕС> область, городской округ <АДРЕС>. Срок его исполнений был установлен до <ДАТА5>. По результатам проверки исполнения требований  законного Предписания было установлено, что на <ДАТА9> г. юридическим лицом не были выполнены требования изложенные в п.п. 1-59, 61-64, 66,68-70,74-78, 81,84,86-91,93,95,98-105.

                Согласно Свидетельств о государственной регистрации прав, ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», переданы в оперативное управление здания по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>.

                 Согласно <НОМЕР> Устава ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница»,  источником формирования имущества Учреждения является имущество, переданное Учреждению на праве оперативного управления министерством имущественных отношений <АДРЕС> области.

                  На основании <НОМЕР> Устава ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», юридическое лицо обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества;

                Доводы представителей юридического лица о том, что не исполненные требований предписаний обусловлены отсутствием денежных средств у последнего, не могут быть приняты судом как объективные. Отсутствие денежных средств у ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», не является уважительной причиной и не освобождают юридическое лицо от административной ответственности за уклонение от исполнения требований законного Предписания должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор. Здания и помещения ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница»,  представляют собой медицинское учреждение в котором круглосуточно находится как мед. персонал, так и большое количество проживающих в нем лиц. Не исполнение законных требований Предписания должностного лица является грубым нарушением правил пожарной безопасности, которые в итоге могут привести к трагическим последствиям в случае возникновения  пожара в помещениях медицинского учреждения.

                Кроме того, следует учесть, что ране в отношении ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», Сызранским городским судом <АДРЕС> области, от <ДАТА13>, было вынесено постановление по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которым юридическое лицо было признано виновным и ему назначено административное наказание за неисполнение аналогичных требований, ранее выданного предписания;

           В связи с изложенным, мировой судья полагает, что требования должностного лица, изложенные в Предписании <НОМЕР>, от <ДАТА16> являются обоснованными и законными, подлежат неукоснительному исполнению юридическим лицом в установленные в предписании сроки.

           Ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ возникает в результате невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

            В данном случае, ГБУЗ <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Соответственно действия юридического лица образуют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего  наказание обстоятельства отсутствие вредных последствий административного правонарушения  и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, руководствуясь ст. 2.10, ч. 2 ст. 4.2, ч. 13 ст.19.5, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

  Юридическое лицо- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Сызранская центральная городская больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в  виде штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на расчетный счет получателя -

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

           Постановление___ вступило в законную силу: _____________________________

Мировой судья                                  <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                      В.В. Куликов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>