Решение по делу № А06-1164/2010 от 25.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1164/2010

25 марта 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2010 года

Полный текст решения изготовлен  25 марта 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи  Цепляевой   Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Гусейнову Тофику Джамалиддиновичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Мастепанов В.А., госинспектор, доверенность от 18.01.2010г. № 8

предприниматель – не явился

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен телеграммой в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Гусейнову Тофику Джамалиддиновичу     23.07. 2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия АСС 30-13051-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

В порядке пунктов 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании ежегодного плана проверок и приказа и.о. начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 22.01.2010г. № 79-П назначено проведение плановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой предпринимателем Гусейновым Т.Д.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

У предпринимателя отсутствует план мероприятий, направленных на реализацию требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а также устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий на 2010год; отсутствует журнал учета ДТП, по форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, не проводятся, что является нарушением подпункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, пунктов 4, 15- 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. № 647.

Предпринимателем не организовано прохождение водителем  Гамзалаевым А.К. ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства по безопасности движения, что является нарушением подпункта 2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; подпункта 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.

В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания, продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения работников. В ходе проверки лицензиатом Гусейновым Т.Д. график работы (сменности) водителей не представлен.

В связи с выявленными нарушениями 26.02.2010г. государственным инспектором Межрегионального управления госавтодорнадзора Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 001064. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился, о чем расписался в протоколе.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателяГусейнова Т.Д. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича, 11.01.1960г.р., уроженца с. Саатлы, Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: г.Астрахань, пер. Зеленгинский, д. 9, ОГРН  304300902000011, ИНН 054500096765 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева