Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3878/2022 ~ М-1906/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-3878/2022

УИД: 18RS0003-01-2022-003713-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности на ответчика в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по нанесению дорожной разметки на участке автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения в сфере содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, на участке автомобильной дороги на пешеходном переходе участка автомобильной дороги по <адрес> отсутствует дорожная разметка пешеходного перехода.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия нормативным требованиям указанного участка улично-дорожной сети г. Ижевска.

В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Отсутствие надлежащей дорожной разметки на участках пешеходных переходов не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно. В силу этого круг лиц является неопределенным.

В судебное заседание истец прокурор Устиновского района г. Ижевска, который о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ижевска, который о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки, суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст. 5 ФЗ №257, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ №257, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333.

Таким образом, Администрация г. Ижевска является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках территории городского округа.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 17 ФЗ №257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из представленного прокурором акта осмотра территории от <дата> следует, что дорожная разметка «Пешеходный переход» на участке автомобильной дороги по <адрес>, отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик не надлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог местного значения. Отсутствие элементов обустройства автомобильной дороги на вышеуказанном участке создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ижевска в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно:

- на пешеходном переходе на участке автомобильной дороги по <адрес> нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

    Председательствующий судья:                                            Д.Д. Городилова