Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-970/2018 от 07.11.2018

                             Дело № 12-970/18

                             № 5/8-490/18

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                06 декабря 2018 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя ГАУЗ «Городская детская больница № 1» г. Казани Закирова К.З.,

рассмотрев жалобу представителя ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» Закирова Камиля Зиявича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку большая часть выявленных нарушений в кратчайшие сроки была устранена, а также отсутствует причиненный вред, а равно угроза причинения вреда, в связи с этим считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» доводы жалобы поддержал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани», на основании распоряжения №в от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления Роспотребнадзора по РТ, заместителем начальника отдела надзора за лечебно-профилактическими учреждениями Управления Роспотребнадзора по РТ было обнаружено, что учреждением не выполнены пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, с последующим продлением срока исполнения, письмом Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № - до ДД.ММ.ГГГГ. А именно, учреждением не выполнены пункты в полном объеме предписания:

П.1 - отделка помещений не выполнены в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в коридоре и санузлах пульмонологического отделения, палатах педиатрического отделения, дезинфекционной камере, физиотерапевтическом отделении стационара по <адрес>; в части помещений поликлинического отделения по <адрес>.

П.2 - отделка помещений в местах установки раковин не выполнены в полном объеме в палатах изолятора № № 1,2 стационара, кабинете ЭКГ, санузле для пациентов пульмонологического отделения (<адрес>);

П.5 - умывальные раковины в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудованы в полном объеме смесителями и дозаторами с некистевым управлением в поликлиническом отделении стационара по <адрес>;

П.6- не обеспечено наличие горячего водоснабжения в поликлиническом отделении по адресу: <адрес>;

П.7 - не оборудованы резервными источниками горячего водоснабжения помещения по адресу: <адрес>;

П.8 - палаты в отделении патологии новорожденных не оборудованы раковинами с широкой чашей и высокими смесителями (<адрес>);

П.9 - не обеспечена замена мебели в отделениях стационара (<адрес>);

П.11 - не обеспечено функционирование вентиляционной системы ЦСО, вытяжных шкафов КДЛ, кабинета физиотерапии (<адрес>), не представлены паспорта на вентиляционные системы, акты проверки их эффективности и санитарно-эпидемиологического обследования;

П.12 - не обеспечена скрытая прокладка воздуховодов в палатах интенсивной терапии новорожденных (<адрес>);

П.17 - не выделено специальное помещение для размещения центральной кладовой грязного белья, оборудованное напольными стелажами, умывальником, вытяжной вентиляцией, и устройством для обеззараживания воздуха (<адрес>)

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной и фотоматериалом (л.д. 5-14); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-26); письмо управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28); копией приказа (л.д. 29).

Действия ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства оценены в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, отнесенными статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным, судья находит не состоятельными. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 21 Постановления N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья          Д.И. Игонин