Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2024 (2-984/2023;) ~ М-729/2023 от 18.07.2023

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

                                                  РЕШЕНИЕ

                  Именем Российской Федерации

Адрес , КЧР                                                              дата

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Абазалиева А.К., при секретаре судебного заседания ФИО 2, с участием: прокурора – ст.помощника прокурора Адрес КЧР – ФИО 6, представителя третьего лица – администрации Прикубанского муниципального района КЧР – ФИО 7, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адрес КЧР к ФИО 1 о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю,

                                        УСТАНОВИЛ:

Адрес КЧР обратился в суд с иском к ФИО 1, в котором просит: признать недействительным свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата – на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 632700 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № на бывших землях СПК (КСП) «Мичуринский», Адрес , КЧР, выданное дата ФИО 1 для крестьянского (фермерского) хозяйств.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Адрес в ходе проверки исполнения земельного законодательства и законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории Адрес установлено, что дата заместителем руководителя районного Комитета по земельным ресурсам Адрес ФИО 4 ФИО 1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата – на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 00.00, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , является ФИО 1 на основании свидетельства о праве собственности на землю от дата №. Между тем, согласно предоставленной прокурору района информации и.о.главы администрации Адрес от дата №, инвентаризацией земель на территории Мичуринского сельского поселения выявлен ряд земельных участков без правоустанавливающих документов, среди которых земельный участок с кадастровым номером №. Как следует из свидетельства на право собственности на землю от дата за № основанием для его получения послужило постановление главы администрации Адрес КЧР от дата №, которое не содержит сведений о предоставлении земельного участка в собственность ФИО 1 и вынесено в отношении другого лица. В указанном постановлении главы администрации Адрес КЧР от дата № постановлено об изъятии у КФХ «Союз» (глава ФИО 5) земельного участка площадью 1,7 га пашни в КДСХП «Родниковское» и предоставлении ему взамен изъятого земельного участка из районного фонда перераспределения площадью 10 га пашни из землепользования КСП «Мичуринское». Таким образом,    прокуратурой установлено, что администрацией Адрес КЧР данный земельный участок на момент выдачи свидетельства о праве собственности не предоставлялся, соответствующее постановление главой администрации Адрес дата не выносилось, первичных документов, послуживших основанием для выдачи участка, не установлено. При указанных обстоятельствах свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧP-2 № от дата , выданное заместителем руководителя районного Комитета по земельным ресурсам Адрес ФИО 4, не может подтверждать возникновение права собственности на указанный в нем земельный участок, так как соответствующим органом государства действий по передаче земельного участка в собственность не осуществлялось (не принималось решение о передаче в собственность земельного участка). Указанный земельный участок на момент выдачи свидетельства в установленном законом порядке ФИО 1 не предоставлялся, отчуждение земельного участка было произведено с нарушением федерального законодательства. Вышеуказанное свидетельство о праве собственности на землю являются недействительными, регистрация права собственности на данный земельный участок произведена на основании фиктивных документов, без акта органа местного самоуправления, в результате чего нарушены права и законные интересы государства, т.е. незаконно отчуждена собственность (имущество) Прикубанского муниципального района, который лишен возможности использовать данный участок для предусмотренных законом целей, в том числе, путем получения доходов от него реализации или предоставления в аренду в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор ФИО 6 просил удовлетворить исковые требования, поддержав доводы искового заявления.

Представитель третьего лица – администрации Прикубанского МР КЧР – ФИО 7 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Ответчик ФИО 1, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица – Управление Росреестра по КЧР, Филиал ППК «Роскадастр» по КЧР, администрация Мичуринского СП Прикубанского МР КЧР, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, не представили сведений о причинах их неявки.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющихся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно пунктам 1,2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, законодатель связывает момент возникновения права собственности на недвижимые вещи, в число которых входят земельные участки, с государственной регистрацией права собственности на них.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от дата "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от дата №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

         В соответствии с Указом Президента РФ от дата № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", п. 3 Указа Президента РФ от дата № "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим с момента регистрации право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также осуществлении иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

    С дата вступил в силу Федеральный закон от дата №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", который предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и выдача свидетельств о праве собственности осуществляется органами, осуществляющими государственную регистрацию прав - учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Согласно пункту 2 статьи 33 вышеуказанного закона создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к дата .

    Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утвержден порядок ведения ЕГРП и форма свидетельства о праве собственности.

    Пунктом 3 Указа Президента РФ от дата № "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" установлено, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными.

    Выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

    С дата на территории Карачаево-Черкесской Республики (во всех районах) начал функционировать регистрирующий орган (Регистрационная палата КЧР), в полномочия которого входило осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от дата №122-ФЗ.

    Таким образом, с дата регистрация права собственности на недвижимое имущество и выдача свидетельств о праве собственности осуществлялась Регистрационной палатой и в компетенцию должностных лиц комитета Адрес Карачаево-Черкесской Республики по земельным ресурсам и землеустройству не входили: выдача свидетельств на право собственности на землю и регистрация приобретения такого права.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата (регистрационная запись №) от дата ФИО 1, на основании постановления главы администрации Адрес КЧР № от дата приобрел право частной собственности на землю, общей площадью 9 га пашни, по адресу: КСП «Мичуринское», Адрес , КЧР; описание собственности: земельный участок для крестьянского (фермерского) хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из постановления главы администрации Адрес КЧР № от дата , в нем постановлено об изъятии у К(Ф)Х «Союз» (глава ФИО 5) земельного участка площадью 1,7 га пашни в КДСХП «Родниковское» и предоставлении ему взамен изъятого земельного участка из районного фонда перераспределения площадью 10 га пашни из землепользования КСП «Мичуринское».

Как следует из постановления главы администрации Адрес КЧР № от дата , постановлено: удовлетворить просьбу ФИО 1 о создании крестьянского (фермерского) хозяйства; закрепить за К(Ф)Х ФИО 1    наименование «Юва»; утвердить главой К(Ф)Х «Юва» ФИО 1; районному земельному комитету выделить в натуре К(Ф)Х «Юва» ФИО 1 9 га сельхозугодий, из них: 9 га пашни из земель районного фонда перераспределения (бывшие земли КСХП «Мичуринское», в т.ч. в собственность - 6 га пашни, в постоянное (бессрочное) пользование – 3 га пашни.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:10467, площадью 90000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, расположен по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адрес . Сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В графе «Особые отметки» указано: «Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: общая совместная собственность; Правообладатель: «Юва» ФИО 1; реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись от дата №».

Таким образом, оспариваемое свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата является документом, подтверждающим право собственности ФИО 1 на земельный участок право общей площадью 9 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , КСП «Мичуринское».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией Адрес КЧР спорный земельный участок ФИО 1 в собственность не предоставлялся, соответствующее постановление главой администрации Адрес КЧР не выносилось.

Постановление главы администрации Адрес КЧР № от дата , на которое имеется ссылка в свидетельстве о праве собственности на землю, не содержит решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО 1, вынесено в отношении другого лица. Постановление о предоставлении земельного участка в собственность ФИО 1 не выносилось, доказательств этому суду не предоставлено, в материалах дела не имеется.

Постановление главы администрации Адрес КЧР № от дата о выделении К(Ф)Х «Юва» ФИО 1 9 га сельхозугодий (в собственность - 6 га пашни, в постоянное (бессрочное) пользование – 3 га пашни) вынесено после выдачи свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата , не может оцениваться как документ, подтверждающий право собственности ФИО 1 на земельный участок, указанный в оспариваемом свидетельстве.

Кроме того, постановление главы администрации Адрес КЧР № от дата не является документом, удостоверяющим право собственности ФИО 1 на земельный участок, оно не позволяет поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный, осуществлять полномочия собственника без проведения межевания (Федеральный закон от дата №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре") и регистрации соответствующего права (Федеральный закон от дата №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Таким образом, свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата содержит недостоверные сведения о приобретении ФИО 1 в 1999 году права собственности на земельный участок площадью 9 гектаров сенокосов по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , КСП «Мичуринское» и о том, что данное свидетельство выдано дата комитетом Адрес Карачаево-Черкесской Республики по земельным ресурсам и землеустройству на основании Указа Президента Российской Федерации от дата № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI-КЧР-2 № от дата не может подтверждать возникновение права собственности ФИО 1 на указанный в нем земельный участок, так как соответствующим органом государства действий по передаче земельного участка в собственность не осуществлялось (не принималось решение о передаче в собственность земельного участка), в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Таким образом, исковые требования прокурора Адрес КЧР подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                               РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Адрес КЧР к ФИО 1 о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю серии РФ-V1-КЧР-2 № от дата – земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 90000 кв.м., расположенный на бывших землях 00.00» Адрес КЧР, выданное дата ФИО 1 для крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме мотивированного решения через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

    Мотивированное решение составлено дата .

Судья       подпись                                     А. К. Абазалиев

Копия верна:

Судья                                                      А.К.Абазалиев