Решение по делу № 5-91/2017 от 22.03.2017

Дело № 5-97-91/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года                                                              г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 97 Волгоградской области Бессалова Е.В. (400096, г. Волгоград, ул. Удмуртская, 91), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (далее по тексту ООО «КЖК»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №97 Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «КЖК».

Представитель ООО «КЖК» по доверенности Потехин А.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что вменяемые обществу нарушения не содержатся в указанных в протоколе нормах. Что касается лифта в подъезде <НОМЕР>, то, как до проверки, так и на ее момент лифт не работал не по вине общества, а по причине кражи в июле 2016г. лифтового оборудования (которое было закуплено и установлено 15.08.2016г.), а затем в октябре 2016г. по причине похищения привода дверей кабины лифта (электродвигателя), о чем имеются также и заявления в отдел полиции. Несмотря на эти обстоятельства, обществом предпринимались все зависящие меры по устранению причин неисправности лифта: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которым у общества имеется договор на оказание услуг населению и содержанию и ремонту лифтового оборудования, вновь было закуплено необходимое оборудование и после его поступления, согласно акта приемки выполненных работ, работоспособность лифта в ноябре 2016г. (до составления настоящего протокола) была восстановлена. Кроме того, обратил внимание суда на то, что по результатам аналогичной проверки, на основании акта которой был составлен протокол об административном правонарушении, но уже в отношении руководителя общества - Горевого А.С., а также выдано соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений, которое решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2017г. было отменено.

Выслушав представителя ООО «КЖК» по доверенности Потехина А.С., свидетеля Харченко М.С., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров управления  от <ДАТА4> <НОМЕР> ООО «КЖК» осуществляет управление многоквартирными домами <НОМЕР> <АДРЕС>.

На основании лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР>, ООО «КЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе и многоквартирными домами <НОМЕР> <АДРЕС>.

На основании обращения граждан и распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда (далее Управлением) от <ДАТА6> <НОМЕР>, должностными лицами Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда с 08.11.2016г. по 15.11.2016г. была проведена проверка соблюдения ООО «КЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам проведения которой, в отношении ООО «КЖК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленного на основании акта проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, в нарушение требований пунктов 4.6.1.20, 4.9.1.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (далее ПиН), п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290, кабельные линии (провода), размещенные на кровле многоквартирных <АДРЕС>, крепятся к оголовкам вентиляционных каналов, провода, размещенные на кровле многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, крепятся к конструктивным элементам кровли, что является недопустимым. ООО «КЖК» как юридическое лицо, ответственное за соблюдение нормативных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР><АДРЕС>, несет ответственность за техническое состояние кровли и вентиляционных каналов данных домов. Доказательств принятия ООО «КЖК» мер в отношении организаций, владеющих указанными проводами, по их размещению в соответствии с обязательными требованиями к содержанию жилищного фонда в ходе проверки и после ее проведения не представлено. Также не представлено ООО «КЖК» доказательств принятия всех необходимых достаточных мер по обеспечению работоспособности состояния лифтового оборудования  в подъезде <НОМЕР> десятиэтажного многоквартирного <АДРЕС>. Из жалобы жильца указанного дома следует, что лифтовое оборудование вышло из строя в конце сентября 2016 года. На момент проведения проверки в ноябре 2016г. работоспособность лифта в подъезде <НОМЕР> многоквартирного <АДРЕС> восстановлена не была. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «КЖК» п. 4.6.1.20, 4.9.1.20, 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее ПиН), п. 15,22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее Минимального перечня), п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 491 (далее правил содержания),  пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1110.

Допрошенная в судебном заседании свидетель - старший консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Харченко М.С. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что на основании обращения граждан и распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда от <ДАТА6>, должностными лицами Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда с 08.11.2016г. по 15.11.2016г. была проведена проверка соблюдения ООО «КЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По результатам проведения проверки в отношении ООО «КЖК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку кабельные линии (провода), размещенные на кровле многоквартирных <АДРЕС>, крепятся к оголовкам вентиляционных каналов, провода, размещенные на кровле многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, крепятся к конструктивным элементам кровли, что является недопустимым. Пояснила, что самостоятельно общество действительно не может каким-либо образом открепить, убрать указанные провода, кабельные линии, поскольку они имуществом общества не являются. Однако, при этом каких-либо доказательств принятия ООО «КЖК» мер в отношении организаций, владеющих указанными проводами, по их размещению в соответствии с обязательными требованиями к содержанию жилищного фонда в ходе проверки и после ее проведения, а также доказательств принятия всех необходимых достаточных мер по обеспечению работоспособности состояния лифтового оборудования  в подъезде <НОМЕР> десятиэтажного многоквартирного <АДРЕС>  обществом не представлено, хотя оно несет ответственность за соблюдение нормативных требований к содержанию общего имущества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «КЖК» непосредственно п. 4.6.1.20, 4.9.1.20, 5.10.2 далее ПиН, п. 15,22 Минимального перечня, п.10 Правил содержания,  пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании. Не оспаривала того обстоятельства, что указанные ею нормы не содержат указаний, запретов о недопустимости крепления размещенных на кровле многоквартирных домов кабельных линий (проводов) к оголовкам вентиляционных каналов, к конструктивным элементам кровли. Также пояснила, что об обстоятельствах совершенных хищений лифтового оборудования в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> ей известно не было. Подтвердила, то какого-либо заделывания специальных вентиляционных отверстий, конструктивных изменений в элементах крыш, а также крепления к дымовым трубам антенн радиоприемников и телевизоров, иных нарушений в работе вентиляционных каналов, в ходе проверки установлено не было.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку его заинтересованности в исходе рассмотрения дела судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является также и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами общих собраний от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, от <ДАТА16>, собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов приняты решения о разрешении управляющей организации распоряжаться общим имуществом в многоквартирных домах.

ООО «КЖК» заключены договора о предоставлении прав доступа к общему имуществу в многоквартирных домах <НОМЕР>,26 <АДРЕС> для производства работ по размещению специального оборудования и прокладке кабельных линий для оказания услуг собственникам помещений в доме с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА17>, с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА18>, с ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА19>, с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА20>, с ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4>

Согласно п. 4.6.1.20 ПиН установка радио- и телевизионных антенн нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений, заделывание специальных вентиляционных отверстий (продухов) в крышах и слуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах крыш без утвержденных проектов не допускается.

В силу п.4.9.1.20 ПиН антенны радиоприемников и телевизоров крепить к дымовым трубам не допускается.

Согласно п.15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;

сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;

контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, по мнению суда, выявленные и указанные инспекцией нарушения в части крепления размещенных кабельных линий (проводов) на кровле многоквартирных <АДРЕС> к оголовкам вентиляционных каналов, и крепления проводов, размещенных на кровле многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> к конструктивным элементам кровли не свидетельствуют о нарушении вменяемых п. п. 4.6.1.20, п.4.9.1.20 ПиН, п.15 Минимального перечня, поскольку они не содержат указаний, запретов о недопустимости крепления размещенных на кровле многоквартирных домов кабельных линий (проводов) к оголовкам вентиляционных каналов, к конструктивным элементам кровли. При этом какого-либо заделывания специальных вентиляционных отверстий, конструктивных изменений в элементах крыш, а также крепления к дымовым трубам антенн радиоприемников и телевизоров, иных нарушений в работе вентиляционных каналов, в ходе проверки установлено не было, что подтверждено допрошенной в судебном заседании свидетелем Харченко М.С<ФИО1>

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о наличии в действиях ООО «КЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не доказывает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в действиях ООО «КЖК» и нарушения в части не принятия всех необходимых достаточных мер по обеспечению работоспособности состояния лифтового оборудования  в подъезде <НОМЕР> десятиэтажного многоквартирного <АДРЕС> по следующим основаниям.

В силу п. 5.10.2 ПиН Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно п.22 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме:

организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Как видно из представленных в материалы дела обществом документов, в июле 2016г. в подъезде <НОМЕР> было украдено лифтовое оборудование, приведшее к неисправности лифта, о чем <ДАТА21> ООО «КЖК» было подано заявление в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. Волгограду с просьбой привлечь виновных лиц к уголовной ответственности.

Для приведения в рабочее состояние лифта и обеспечение безопасных условий проживания в доме жителей, управляющей компаний было приобретено необходимое оборудование, стоимостью 99 235,66 руб. и работоспособность лифта 15.08.2016г., согласно акта выполненных работ, была восстановлена.

Однако, <ДАТА22> в адрес ООО «КЖК» от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которым имеется договор на оказание услуг населению по содержанию и ремонту лифтового оборудования, поступил акт о выходе из строя лифтового оборудования <АДРЕС> по причине похищения привода дверей кабины (электродвигателя). 

В связи с этим, ООО «КЖК» вновь обратилось с заявлением в ОП №8 УМВД России по г. Волгограду с просьбой привлечь виновных лиц к уголовной ответственности за похищение электрооборудования. Вновь было закуплено необходимое оборудование, работоспособность лифта, согласно акта выполненных работ от 22.11.2016г. была восстановлена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии обществом всех необходимых, зависящих от него мер по устранению неисправности лифта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «КЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3  КоАП РФ.

         На основании ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5  КоАП РФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «КЖК» состава указанного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноармейский районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                           Е.В. Бессалова

5-91/2017

Категория:
Административные
Статус:
Постановление о прекращении производства по делу об АП
Ответчики
ООО "Красноармейская жилищная компания"
Суд
Судебный участок № 97 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области
Судья
Бессалова Елена Викторовна
Статьи

ст. 14.1.3 ч. 2

Дело на сайте суда
97.vol.msudrf.ru
Подготовка к рассмотрению
23.01.2017Рассмотрение дела
08.02.2017Рассмотрение дела
21.02.2017Рассмотрение дела
07.03.2017Рассмотрение дела
22.03.2017Рассмотрение дела
22.03.2017Прекращение производства
22.03.2017
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее