Решение по делу № 5-398/2021 от 15.06.2021

Дело №5-398/2021 УИД 39MS0023-01-2021-001712-04 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 06 августа 2021 г. г. Гурьевск Резолютивная часть оглашена 03 августа 2021 г. Мировой судья 3-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области Альферович Н.И.,при секретаре Ефремовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера Рябова Виктора Геннадьевича, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административно ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровым инженером Рябовым В.Г. 28.12.2020  в период времени с 00-01 до 23-59 по адресу 236000 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, <НОМЕР> нарушение установленного порядка внесены заведомо недостоверные сведения в технический план о координатах характерных точек контура объекта капитального строительства (КН <НОМЕР>), подготовленный <ДАТА4> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на земельном участке к <НОМЕР>.

Своими действиями кадастровый инженер Рябов В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Штайн А.А. в судебном заседании просила привлечь Рябова В.Г. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, поскольку в технический план кадастровым инженером внесена недостоверная информация о координатах характерных точек контура объекта капитального строительства, его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.

Рябов В.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Защитник Рябова В.Г. - Вандышев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что кадастровый инженер Рябов В.Г. проводил измерения координат характерных точек контура объекта капитального строительства трех домов. Для определения объекта на местности есть специальное оборудование, которое устанавливается по углу дома и считываются координаты со спутника. По месту расположения участка находится зона полетов военных самолетов, что создавало дополнительные помехи для высокочувствительной спутниковой аппаратуры. В соответствии с приказом №90 допустимо отклонение координат до 30 см. В отношении Рябова В.Г. проводилась проверка саморегулируемой организацией. В рамках проверки были собраны материалы, было выявлено нарушение связанное с неправильной координацией, однако нарушение было устранено самим Рябовым В.Г. в марте 2021 года. По результатам проверки Рябов В.Г. освобожден от ответственности. Умысла на совершение ошибки у него не было, никакого интереса он не преследовал. Считает, что оснований для привлечения Рябова В.Г. к административной ответственности за умышленное внесение заведомо ложных сведений в технический план не имеется, у Рябова В.Г. отсутствовал умысел как прямой так и косвенный. Сбой в координатах произошел из-за того, что летали самолеты и он не смог зафиксировать точные данные, какие данные прибор показал, те он и зафиксировал. Ошибка была выявлена и устранена в добровольном порядке.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО1> пояснила, что она является ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области. Сотрудниками Росреестра в рамках систематического наблюдения за использованием обязательных требований при осуществлении геодезических работ выборочно проверяется как кадастровыми инженерами ставятся на учет объекты капитального строительства. Выехали на три объекта, которые были поставлены, проверили внесенные кадастровым инженером Рябовым В.Г. в технический план координаты объекта капитального строительства. Установленные в результате проверки точки координат имели расхождения от внесенных в технический план с превышением допустимого отклонения. Проверка проводилась с помощью спутникового-геодезического оборудования, на работу которого ни погода, ни  пролетающие самолеты не влияют. Аппаратура может выдавать ошибку, или не выдавать координаты, но не выдавать иные координаты. По ОКС с КН <НОМЕР> отклонение от допустимой погрешности составило минимум 2,23 метра максимум 2,44 метра. Данные сведения были направлены в саморегулируемую организацию и прокуратуру.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 статьи 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров определены Федеральным законом от <ДАТА5> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 1 Закона N 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 29.1 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

В силу положений части 1 статьи 29.2 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Кадастровый инженер Рябов В.Г., реестровый номер в СРО 6012,  квалификационный аттестат 39-13-13, является работником ООО «РСК-Земля».

15.01.2021 в ЕГРН на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером Рябовым В.Г. 28.12.2020 внесены сведения о создании объекта капитального строительства (далее ОКС) с КН <НОМЕР> - одноэтажном индивидуальном жилом доме площадью 40 кв.м., расположенном на земельном участке с <НОМЕР> (категория земель - земли населенных пунктов).

Управлением Росреестра по Калининградской области в целях организации систематического наблюдения за использованием обязательных требований при осуществлении геодезической деятельности при выполнении кадастровых работ проводит анализ межевых и технических планов, представленных кадастровыми инженерами в Управление Росреестра по Калининградской области.

Ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области и старшим специалистом I разряда отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области 10.03.2021 осуществлен выезд для проведения полевых контрольных измерений ОКС с КН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Технический план, на основании которого внесены сведения о создании ОКС с КН <НОМЕР>, выполнил кадастровый инженер Рябов В.Г.

В рамках проведенной проверки установлено, что координаты ОКС с КН <НОМЕР> в техническом плате отличаются от контрольных значений.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» и Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземнадзором 17.02.2003, допустимое отклонение координат характерных точек контура здания не должна превышать 0,3 метра.

 В результате полевых контрольных измерений установлено, что координаты характерных точек контура ОКС внесены в технический план кадастровым инженером Рябовым В.Г. с ошибкой, превышающей допустимую при контрольных измерениях, отклонение положения характерной точки от фактического положения составило по точке №1 - 2,53 м, точке №2 - 2,62 м., точке №3 - 2,74 м., по точке №4 - 2,66 м. при допуске 0,3 м.

Таким образом, кадастровый инженер Рябов В.Г.  внес заведомо ложные сведения в технический план о координатах точек контура ОКС с КН <НОМЕР>, подготовленный 28.12.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Вина Рябова В.Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.06.2021;

- копией акта полевых контрольных измерений №12/2021 от 11.03.2021 с приложением схемы и фототаблицы, выполненному в рамках систематического наблюдения за использованием обязательных требований при осуществлении геодезической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области и старшим специалистом I разряда отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, согласно которому 10.03.2021 осуществлен выезд  для проведения полевых контрольных измерений ОКС с КН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Полевые контрольные измерения проведены путем: анализа сведений, содержащихся в доступном Рестреестру информационном ресурсе Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); определения местоположения границ ОКС и проведения полевых контрольных измерений с использованием технического средства; визуального осмотра ОКС с использованием технических средств.  В результате установлено, что координаты ОКС с КН <НОМЕР> в техническом плате отличаются от контрольных значений, отклонение положения характерных точек контра ОКС составила от 2,53 м до 2,74 м, при допустимом отклонении 0,3 м.;

- копией технического плана, выполненного 28.12.2020 в связи с созданием здания,  расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на земельном участке с <НОМЕР> кадастровым инженером Рябовым В.Г.

Доводы защиты о том, что у кадастрового инженера отсутствовал умысел искажение координат характерных точек ОКС, не могут быть приняты во внимание и являются неубедительными, расцениваются как способ защиты, поскольку в обязанности кадастрового инженера входит проверка сведений, внесенных в межевой план и предоставляемых в Росреестр, то есть лицо обязано было обеспечить достоверность сведений, предвидеть наступление вредных последствий, но не сделало этого.

Заведомость внесения кадастровым инженером ложных сведений в технический план подтверждается и тем, что Рябов В.Г. осуществляет профессиональную деятельность в качестве кадастрового инженера, имеет квалификационный аттестат, в связи с чем, он обязан знать и применять законы и подзаконные акты, относящиеся как к порядку осуществления деятельности кадастрового инженера, так и составления и подготовки технического плана.

Суду не представлено никаких доказательств того, что кадастровый инженер был лишен возможности соблюсти требования федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О кадастровой деятельности". Кроме того, в силу п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан убедиться вподлинности сведений, предоставляемых ему для осуществления его деятельности.

Ссылки защитника о том, что на показания приборов повлияли погодные условия и летающие самолеты суд во внимание не принимает, поскольку как пояснила в судебном заседании свидетель  <ФИО1>, при таких условиях приборы могут выдавать ошибку или вообще не работать, но не показывать иные координаты.

Оценив вышеприведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Рябова В.Г. в совершении административного правонарушения, совершённого при вышеизложенных обстоятельствах и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, как внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде дисквалификации, составляет 1 год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рябова В.Г., судом не установлено.

При назначении Рябову В.Г. административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить минимальное административное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рябова Виктора Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, л/с 04352021400). ИНН 3906285022. КПП 390601001. Счет получателя платежа №03100643000000013500. БИК 012748051. Банк получателя Отделение Калининград Банка России. Кор/сч №40102810545370000028. ОКТМО 27707000. КБК: 13111601143019000140, УИН 0411114400001100001323159. Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью 3-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Мировой судья Н.И.Альферович