Решение от 13.12.2016 по делу № 5-663/2016 от 13.12.2016

                                                                                                                                №5-4-663/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2016 года                                                                                 г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Ростова- на- Дону Кудис Э.В., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр., Ворошиловский 91/2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП в отношении

    ООО "Лидер-2" адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: 344018 г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС>, фактический адрес  344018 г. Ростов-на-Дону  ул. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ

В отношении ООО "Лидер-2" <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении 206-О, согласно которому, <ДАТА3> издано распоряжение органа государственного надзора № 9879 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидер-2» с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений  в части  порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, увеличения размера платы по ст. «Содержание и ремонт жилья»(«Содержание и ремонт жилья» привести тариф в соответствие с Постановлением Администрации  г. Ростова-на-Дону № 884 от -<ДАТА10> выполнить перерасчет или утвердить тариф решением  общего собрания собственников помещений)  МКД <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>   в г. <АДРЕС>.

 Срок проверки назначен на период с <ДАТА3>года по <ДАТА6>, распоряжение от <ДАТА3> года № 9879 получено ООО "Лидер-2" <ДАТА8>, перечень необходимых документов которые должны быть предоставлены юридическим лицом для достижения целей и задач приведен в п. 11 распоряжения.

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией. Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 9879 от <ДАТА3>г. года установлено, что ООО "Лидер-2" не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений  в части  порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, увеличения размера платы по ст. « Содержание и ремонт жилья»(«Содержание и ремонт жилья» привести тариф в соответствие с Постановлением Администрации  г. Ростова-на-Дону № 884 от -<ДАТА10> выполнить перерасчет или утвердить тариф решением  общего собрания собственников помещений)  МКД <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>   в г. <АДРЕС>.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Лидер-2» на основании доверенности <ФИО1> прибыла, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Событие административного правонарушения может быть установлено на основании относимых и допустимых доказательств.  Перерасчет выполнен в квитанциях за сентябрь 2016 г., данный факт зафиксирован в более раннем акте.

В судебное заседание прибыла представитель ГЖИ РО <ФИО2>, суду пояснила, что сумма перерасчета на общую сумму начислений не повлияла,  в авансе не отражена. Перерасчет произведен формально, собрание собственников не проведено, тариф в соответствие с Постановлением Администрации  г. Ростова-на-Дону № 884 от <ДАТА10>  не приведен

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждении, как факт совершения правонарушения, так и вина ООО "Лидер-2" в его совершении исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных; правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство; Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекс; Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или .юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Судом установлено, что в отношении ООО "Лидер-2" <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении 206-О, согласно которому, <ДАТА3> издано распоряжение органа государственного надзора № 9879 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидер-2» с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений  в части  порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, увеличения размера платы по ст. « Содержание и ремонт жилья»(«Содержание и ремонт жилья» привести тариф в соответствие с Постановлением Администрации  г. Ростова-на-Дону № 884 от -<ДАТА10> выполнить перерасчет или утвердить тариф решением  общего собрания собственников помещений)  МКД <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>   в г. <АДРЕС>.

 Срок проверки назначен на период с <ДАТА3>года по <ДАТА6>, распоряжение от <ДАТА3> года № 9879 получено ООО "Лидер-2" <ДАТА8>, перечень необходимых документов которые должны быть предоставлены юридическим лицом для достижения целей и задач приведен в п. 11 распоряжения.

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией. Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 9879 от <ДАТА3>г. года установлено, что ООО "Лидер-2" не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений  в части  порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, увеличения размера платы по ст. « Содержание и ремонт жилья»(«Содержание и ремонт жилья» привести тариф в соответствие с Постановлением Администрации  г. Ростова-на-Дону № 884 от -<ДАТА10> выполнить перерасчет или утвердить тариф решением  общего собрания собственников помещений)  МКД <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>   в г. <АДРЕС>.

Сведений о том, что ООО "Лидер-2" обжаловало предписание ГЖИ РО в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «Лидер-2» административного правонарушению предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации. об административных правонарушениях, подтверждается следующими документами:- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Ко А РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Никаких процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении из материалов дела не усматривается, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА3>г. № 9879, уведомлением о проведении проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки № 9879  от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией счет-квитаций по кв. № 75 исследованной в судебном заседании.

Доводы представителя ООО «Лидер-2» об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, поскольку ООО «Лидер-2» выполнил предписание в установленные сроки, предоставило документы по одному собственнику МКД по заявлению которого проводилась проверка, суд признает несостоятельными, поскольку установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, меется состав административной: правонарушения ч.24 ст. 19.5 КРФобАП - невыполнение или ненадлежащее выполнение г установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный; контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества по делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «Лидер-2» (дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-565/2016; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-566/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-567/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-618/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-570/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-559/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-484/2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП 5-4-523/2016.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░-2" ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 344018 ░. ░░░░░░-░░-░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░  344018 ░. ░░░░░░-░░-░░░░  ░░. <░░░░░> ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░  ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░); ░░░ 046015001; ░░░ 6163056346; ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010002;░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░); ░░░░░ 60701000, ░░░ 854 116 9004 00 40000 140 ░░░░░ ░░░ ░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░,91/2.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░