Решение по делу № 5-353/2020 от 13.04.2020

Дело №5-353/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«14» апреля 2020 года                                                      город Большой Камень

Мировой судья судебного участка № 38 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края Беспалова Е.Г.,

изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статье 19.5 КоАП РФ,

установил:

мировому судье судебного участка № 38 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив вышеназванный протокол в порядке подготовки к рассмотрению настоящего материала, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для его возвращения.

В силу статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является установление законности и исполнимости предписания, неисполнение которого вменяется директору ООО «Водоканал». От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Согласно протоколу № 15-193/2020 об административном правонарушении от 06.04.2020 года указано, что ООО «Водоканал» не выполнило требования ранее выданного предписания от 14.05.2019 года № 8-93КНД/2019, однако в представленных материалах данный документ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

С учетом изложенного, отсутствие в материалах дела предписания с установленным в нем сроком его исполнения лишает возможности при подготовке дела к рассмотрению правильно определить срок давности привлечения лица к ответственности.

Неполнота представленных материалов является основанием для возвращения административного материала в силу пункта 4 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статье 19.5 КоАП РФ, возвратить в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора со всеми приложенными к нему материалами для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья                                                                                Беспалова Е.Г.