г. Звенигово 12 августа 2019 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Еналиевой С.О., с участием от истица представителей по доверенности от <дата> Мишиной Н.А., по ордеру № от <дата> адвоката Петровой Н.Г., представителя ответчика по доверенности б/н от <дата> Засорина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Мишина А. В. к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о признании права аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды,
У С Т А Н О В И Л:
Мишин А.В. через своего представителя по доверенности от <дата> Мишину Н.А. обратился в Звениговский районный суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» (далее администрация района).
Из содержания искового заявления следует, что истцу на условиях договора аренды №-Д от <дата> для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2616 кв.м., сроком с <дата> <дата> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до <дата>. Истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома площадью 28,3 кв.м. В связи с истечением срока аренды, он обратился с заявлением о возобновлении (продлении) срока аренды упомянутого земельного участка, однако письмом № от <дата> администрация района заявление возвратила. Полагая о наличии права на заключение договора аренды на новый срок в связи с тем, что он продолжает пользоваться земельным участком и вносить за него арендную плату, со ссылкой на положения ст.ст. 610, 621 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, заявил упомянутые требования.
Истец Мишин А.В. не явился, его представители Мишина Н.А., Петрова Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали, приводили доводы о том, что истец в период с <дата> года по конец января находился на работе в районах Крайнего Севера и у него отсутствовала возможность продлить арендные отношения, просили признать за истцом право аренды этого земельного участка и обязать администрацию района заключить с ним договор аренды на новый срок. Объясняли, что на предоставленном в аренду земельном участке возведен жилой дом, земельный участок обрабатывается, нецелевого использования не допущено, арендная плата вносится.
Ответчик администрация МО «Звениговский муниципальный район» в лице представителя Засорина Н.Н. против удовлетворения требований возражала, указывая, что до истечения срока аренды истец не обращался с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду. Не оспаривала тех обстоятельств, что Мишин А.В. продолжает пользоваться земельным участком, исполняя обязанность по внесению арендной платы по истечении срока аренды, возвел индивидуальный жилой дом. Требований об освобождении земельного участка к Мишину А.В. не предъявлялось.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация муниципального образования «Кокшамарское сельское поселение» просила о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений по иску не имеет.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).
В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
Из материалов дела видно, что постановлением администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> № Мишину А.В. был предоставлен в аренду сроком на пять лет с <дата> земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2616 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с Мишиным А.В. заключен соответствующий договор аренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию <дата>.
Администрацией МО «Звениговский муниципальный район» <дата> сроком действия до <дата> Мишину А.В. выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, площадь застройки – 80 кв.м.
Сторонами не оспаривалось и установлено судом, что в период действия договора аренды на земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом площадью 28,3 кв.м., о чем в материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ООО «<.....>» Д.Д.Б.
Как видно из материалов дела, срок действия договора аренды №-Д земельного участка, заключенного с Мишиным А.В., истек.
Мишиным А.В. внесена плата по договору аренды №-Д земельного участка по истечении срока его действия, что подтверждается чеком-ордером от <дата>, и администрацией района данное обстоятельство не оспаривалось.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 января 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Письмом администрации МО «Звениговский муниципальный район» № от <дата> Мишину А.В. возвращено заявление от <дата> о продлении или возобновлении договора аренды земельного участка без проведения торгов в связи с несоответствии положениям п. 1, п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ (к заявлению о предоставлении земельного участка не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса документы).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.
С <дата> действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах и отменено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов. Данные правила были введены Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, которым были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Как следует из положений пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Соответственно, возможность применения пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенным после 01 марта 2015 года, законом не предусмотрена.
Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Несмотря на то, что положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ не содержат каких-либо специальных ограничений для реализации сторонами безусловного права на отказ от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, такому праву может быть противопоставлена лишь установленная законом обязанность арендодателя продлить договор аренды или заключить с арендатором новый договор при условии соблюдения последним определенных условий.
При отсутствии спора о праве и фактических арендных отношений по договору аренды, заключенному до 01 марта 2015 года, у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца.
Судом установлено, что договор аренды не расторгался, исполняется сторонами и по истечении установленного в нем срока, истец продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», а также вносит арендную плату, в пределах срока действия договора аренды №-Д возвел индивидуальный жилой дом.
Истец реализовал свое право на возобновление договора аренды по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 621 ГК РФ. Договор аренды при этих условиях считается возобновленным на неопределенный срок. Указанные обстоятельства не препятствовали истцу в дальнейшем, <дата>, обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Учитывая, что действия Мишина А.В., направленные на предоставление ему земельного участка в аренду без проведения торгов на новый срок, соответствуют нормам земельного законодательства, не соблюдение предусмотренного подпунктом 1 пункта 4 ст. 39.6 ЗК РФ срока вызвано уважительными причинами, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на приобретение этого земельного участка в аренду, принимая во внимание положения ст.ст. 610, 621 ГК РФ, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мишина А.В. удовлетворить.
Признать за Мишиным А. В. право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2616 кв.м.
Настоящее решение является основанием к заключению администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с Мишиным А. В. договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.