Решение по делу № 5-471/2017 от 05.05.2017

                                                                                                                      Дело № 5-471\17

Постановление

по делу об административном правонарушении

25.05.2017 года                                                                             г. Ижевск

            Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики ОнеговаС.Н.,          

            рассмотрев материал к протоколу об административном правонарушении в отношении  главного специалиста отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьевой О.С.1, <ДАТА2> рождения, место рождение г. <АДРЕС> проживающей по адресу<АДРЕС>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия Воробьевой О.С.1,

установил:

<ДАТА3> специалистом-экспертом сектора правовой работы и надзора Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики Кузнецовой Е.Н.  в отношении главного специалиста отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьевой О.С.1 составлен протокол об административном правонарушении № 57 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

            В нарушении Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики», главный специалист отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>не своевременно представила в органы службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов <ДАТА>

            В судебное заседании Воробьева О.С.1 не явилась, извещена телефонограммой, представила письменные  возражения, просила дело рассмотреть без ее участия. Суд определил рассмотреть дело без участия  Воробьевой О.С.1

            Как из письменных объяснений Воробьевой О.С.3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в органы службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов <ДАТА> с задержкой всего 1 рабочий день. Задержка была вызвана техническими проблемами при отправке почты. Административный орган указывает в протоколе, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> своими действиями существенно нарушил охраняемые общественные правоотношения в области труда, трудоустройства и занятости населения. Однако доказательств существенности такой задержки не предоставлено. Численность работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> за указанный период <ДАТА>.  не изменилась, соответственно, обязанность по созданию новых мест для трудоустройства инвалидов не возникла, каких-либо изменений в данных отчетности по итогам отчетного месяца не было. В указанный рабочий день инвалиды в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для поиска работы не обращались. Более того, на сегодняшний день в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются 4 квотных места для инвалидов, однако, обращений инвалидов по трудоустройству <ДАТА> г. г. не имелось. Считает пропуск срока предоставления сведений -01 рабочий день несущественным, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с его малозначительностью.

            Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что вина главного  специалиста отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева О.С.1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных  доказательств, в том числе:

            - протоколом №57от 03.05.2017 года, письмом от <ДАТА6> списком, приказом № 402л\с от 03.10.2011 г.,должностной инструкцией, выпиской из ЕГРЮЛ.

            Оснований не доверять  письменным доказательствам по делу, у суда не имеется.

            Статьей 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

            В силу положений статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

            На основании статьи 20 и статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики», работодатели обязаны ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять органам службы занятости населения информацию о созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

            В соответствии с частью 5 постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики» работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в размере 1 процента среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.

            На основании приказа № 402 л\с от <ДАТА9> Воробьева О.С.1 является главным  специалистом отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что Воробьева О.С.1 не выполнены требования должностного лица о  предоставлении документов  в установленные сроки.

            Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, Воробьева О.С.1  не исполнила свои обязанности надлежащим образом.

            В  действиях  Воробьевой О.С.1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

            Таким образом, своими действиями Воробьева О.С.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

            Однако, мировой судья, считает, что совершенное <ФИО2>административное правонарушение является малозначительным, общественной опасности не представляет, поскольку не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, не создало угрозу причинения вреда,  существенно не нарушило  законные права и интересы гражданин, срок нарушения является незначительным - 1 день.

            В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            С учетом изложенного, конкретных обстоятельств административного правонарушения, <ФИО2>ранее не привлекалась  к административной ответственности за нарушения против порядка управления,    мировой судья считает возможным  освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            Воробьеву О.С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Воробьеву О.С.1 освободить от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7   КоАП РФ в силу ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

            Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

            Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд                       г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мотивированное постановление составление 26.05.2017 г.

Мировой судья                                                                   С.Н. Онегова