Решение по делу № 5-426/2020 от 28.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Юсупова Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-426/2020, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Глобал» (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протокола об административном правонарушении  <НОМЕР> <ФИО2>, являясь должностным лицом директором ООО «Глобал», не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно:  ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Глобал»  выявлено нарушение налогового законодательства, а именно:  по сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 1 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 118851, 51 руб., по организациям:  <ФИО3> на сумму 67021,52 руб., ООО «Аккорд» на сумму 51829,99 руб.. По сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 2 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 30991,36  руб., по организации:  ООО «Жилстрой». По сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 4 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 74635,61 руб., по организациям:  ООО Машиностроительная корпорация «Волгамашмаркет».

           Следовательно, по результатам проверки были выявлены нарушения п.п. 8 статьи 1 ст. 31 НК РФ,  в связи с чем, директору ООО «Глобал» <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>, путем направления в адрес ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года.

           Предписание в срок до <ДАТА4> не выполнено.

           По данному факту <ДАТА5> специалистом 1 разряда  ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> в отношении директора ООО «Глобал» <ФИО2>  был составлен протокол  <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела  извещался по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, почтовым оправлением разряда «судебное», о чем имеется реестр почтовых отправлений. 

          В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> в ред. от <ДАТА7> «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Конверт вернулся с отметкой почты об истечении срока хранения.  

           В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

           Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> не  поступало, суд считает возможным  рассмотреть дело в его отсутствие.   

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

            В силу п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

            Согласно пп. 8 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

            В свою очередь, в силу пп. 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

            В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

            Из материалов дела следует, что ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Глобал»  выявлено нарушение налогового законодательства, а именно:  по сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 1 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 118851, 51 руб., по организациям:  <ФИО3> на сумму 67021,52 руб., ООО «Аккорд» на сумму 51829,99 руб.. По сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 2 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 30991,36  руб., по организации:  ООО «Жилстрой». По сведениям, содержащимся в книге покупок и книге продаж, представленным в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> декларации по НДС за 4 квартал 2019 года  ООО «Глобал» установлено расхождение по книге покупок в размере 74635,61 руб., по организациям:  ООО Машиностроительная корпорация «Волгамашмаркет». Следовательно, по результатам проверки были выявлены нарушения п.п. 8 статьи 1 ст. 31 НК РФ,  в связи с чем, директору ООО «Глобал» <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>, путем направления в адрес ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года.  Предписание в срок до <ДАТА4> не выполнено.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

 Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

 В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок  исполнения предписания, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, в установленный срок предписание не исполнено.

  Таким образом, действия должностного лица директора ООО «Глобал» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ подтверждается также материалами дела: 

-  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>

-  предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА>

-  выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Глобал»  и другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> со сроком выполнения до <ДАТА11> не было обжаловано  <ФИО2>  и  своевременно не было исполнено.

            Доказательств, опровергающих факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суду не представлено.    

             Таким образом, в действиях директора ООО «Глобад»  <ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено. Мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 , 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора ООО «Глобал» Головачева<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

            Штраф оплатить на следующие реквизиты: Служба мировых судей <АДРЕС> области: Юридический адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 146А, фактический адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. Получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36701335, КБК  71511601193010005140, УИН 0319929300000000000303046.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъясняю, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самары через мирового судью судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Н.М. Юсупова Копия вернаМировой судья-