Решение по делу № 5-782/2017 от 20.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горно-Алтайск                                                      20 июня  2017 года

Мировой судья судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Поленникова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Горно- Алтайская» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным гос.жилищным инспектором <ФИО1> в отношении ООО « УК Горно-Алтайская» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Протоколом установлено, что согласно предписания Госжилинспекции РА <НОМЕР>, ООО «УК Горно-Алтайская» надлежало в срок до <ДАТА4>, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений обязательных требований жилищного законодательства РФ в связи с установлением нарушений п.7.1 ст. 155 ЖК РФ. С момента выбора управляющей организации решение о переходе многоквартирных домов, расположенных в <АДРЕС>, на прямые платежи не реализовано.

В ответ на предписание Госжилинспекции РА <ДАТА5> (<НОМЕР>) от ООО «УК Горно-Алтайская» поступило письмо, свидетельствующее о заключении договора с ПАО Сбербанк ( от <ДАТА6>) по прямым платежам с ресурсоснабжающими организациями города Горно-Алтайска. При этом, в условиях указанного договора не содержится ни какой информации о прямых платежах с ресурсоснабжающими организациями, а напротив, платежи за коммунальные услуги поступают на счет клиента (ООО «УК горно-Алтайская»).

В связи с изложенным, в период с <ДАТА7> по <ДАТА2> была назначена и проведена проверка исполнения предписания Госжилинспекции РА <НОМЕР>. Проверка проводилась по месту нахождения Госжилинспекции РА: <АДРЕС>. Документы в Госжилинспекцию РА представлены

<ДАТА2> ( в последний день проверки).

Проверкой документов, представленных для установления исполнения/неисполнения предписания, выявлено не исполнение предписания Госжилинспекции РА <НОМЕР>.

По состоянию на <ДАТА2> управляющий организацией ООО «УК Горно-Алтайская предписание Госжилинспекции РА <НОМЕР> не выполнено.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Громов П.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснил, что жилищной инспекции не важно какие меры должна предпринять УК, главное, чтобы устранили нарушение.

Представитель ООО « УК Горно-Алтайская» <ФИО2> в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что в настоящее время многоквартирные дома, указанные в предписании перешли на прямые платежи. Со стороны УК велись переговоры с банками о переходе на прямые платежи ресурсоснабжающим организациям. Какие именно меры должна была принять УК им не ясно, в предписании не указано.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как установление законных оснований для применения административного взыскания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

ООО "УК Горно-Алтайская"; осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по <АДРЕС> на основании выданной лицензии.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9>, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколов общего собрания собственники вышеуказанных домов приняли решение о переходе на прямые платежи в силу ст. 155 ЖК РЖ. В связи с чем, УК Горно-Алтайская предписано принять исчерпывающие меры по устранению обязательных требований ЖЗ РФ. Какие именно меры нужно было предпринять, предписание не содержит.

Предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащий властное волеизъявление, подтверждающее правовые последствия для конкретного юридического лица. Таким образом, предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Предписанием №37/2 от 02.03.2017года предложено принять исчерпывающие меры по устранению нарушений обязательных требований жилищного законодательства РФ. Данная формулировка не содержит конкретных указаний и конкретных действий, подлежащих исполнению.

При установленных обстоятельствах в действиях ООО « УК Горно- Алтайская» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО « УК Горно-Алтайская» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Горно-Алтайский городской суд с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 г. Горно- Алтайска.

Т.В.Поленникова