Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1217/2022 от 16.11.2022

Дело № 12-1217/2022

УИД № 21RS0025-01-2022-007962-67

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 декабря 2022 года                        город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава БА.М. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе представитель ООО «<данные изъяты>» Ш.В.В. ставит требование об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что ООО «<данные изъяты>» не было надлежащим образом извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «<данные изъяты>», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Управления ФССП России по Чувашской Республике, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старший судебный пристав БА.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, что также не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Ф.В.Н., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на ООО «<данные изъяты>»: вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений ЧР земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения Арбитражного суда ЧР в законную силу. Обязать ООО <данные изъяты>» вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений ЧР земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Должнику повторно вручено требование об исполнения решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление опризнании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Принимая решение о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении жалобы представителя ООО «<данные изъяты>» судья приходит к выводу о том, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7).

Так, в данном протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что Обществу повторно вручено требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено. Сведений, подтверждающих исполнение, не представлено. Таким образом, описание события административного правонарушения соответствует части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о взыскании исполнительского сбора, однако отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа. Также протокол не содержит указания на вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного Обществу, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>». Сведений, подтверждающих факт надлежащего извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие надлежащего извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона, возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава БА.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отменить, дело об административном правонарушении направить в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Судья                                 С.Г. Курышев