Решение по делу № 5-289/2020 от 08.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                       г.о. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст. 14.37 КРФоАП в отношении

начальника ремонтно - строительного участка ООО «Промкриоген»  <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области,проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС> дом 16 квартира18,

установил:

<ДАТА3> было установлено, что <ФИО2>, будучи должностным лицом допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию на участке автодороги от Московского проспекта до мкр. <АДРЕС>, городского округа <АДРЕС> в районе д. 1 по ул. <АДРЕС> (пересечение улицы Строителей и улицы <АДРЕС>, в нарушении п.9 и 10 ст.19 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О рекламе».

В суд <ФИО2> не явился. О дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки, заказной почтой, в материалах дела имеется уведомление о вручении заказной почтовой корреспонденции.

До судебного заседания от <ФИО2> поступило заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Кроме того, просил учесть, то обстоятельство, что привлекается к административной ответственности он впервые, отсутствует причинение вреда, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного  и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем просил назначить наказание в виде предупреждения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

К указанному выводу мировой судья пришел на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 N 38-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований ст. 19 ФЗ <НОМЕР>.

Частью 9 статьи 19 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 N 38-ФЗ.

Согласно части 5 ст.19 ФЗ <НОМЕР> Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Из представленных материалов усматривается, что действительно рекламная конструкция, находящаяся на участке автодороги от Московского проспекта до мкр. <АДРЕС>, городского округа <АДРЕС> в районе д. 1 по ул. <АДРЕС> (пересечение улицы Строителей и улицы <АДРЕС>, была установлена и эксплуатировалась без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением <ФИО2>, определением об истребовании сведений, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицей, приказом о приеме на работу на должность начальника ремонтно - строительного участка <ФИО2>, должностной инструкцией начальника ремонтно - строительного участка ООО «Промкриоген», из которой следует, что в его обязанности входит организация работы по установке рекламных щитов.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Собранные по данному делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ - установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания <ФИО2> мировой судья  учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи 14.37 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение, так как <ФИО2> является руководителем. В связи с чем,  считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 14.37 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, что будет являться справедливым наказанием и послужит для <ФИО2> необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.37, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ФИО2>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                 подпись                                 <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья                                                                                <ФИО1>

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598), банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36740000, КБК 715 1 16 01143 01 9000 140, УИН   0319929300000000000118202.

Постановление вступило в законную силу:__________________________________