Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-737/2022 от 18.04.2022

Судья Дмитриев Т.М. Дело № 21-737/2022

РЕШЕНИЕ

г. Симферополе 23 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО8 на решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Советского района Республики Крым,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе администрации Советского района Республики Крым на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Советского районного суда Республики Крым 04 апреля 2022 года постановлено решение, которым удовлетворена жалоба администрации Советского района Республики Крым, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, производство по делу прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила его отменить, в удовлетворении жалобы администрации Советского района Республики Крым отказать. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом. Начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В связи с исполнением решения Кировского районного суда Республики Крым 01 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Советского района Республики Крым.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым находится исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданный Советским районным судом Республики Крым по делу №, предметом исполнения по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, является обязанность администрации Советского района Республики Крым предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советского района Республики Крым, не менее 25 кв. м., общей площади жилого помещения, в отношении должника.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. в отношении администрации Советского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. в отношении администрации Кировского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района Республики Крым не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Кировского района Республики Крым протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 1-3).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель администрации Советского района Республики Крым Музафаров С.С., не согласившись с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась с жалобой в Советский районный суд Республики Крым.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, администрация Советского района Республики Крым неоднократно были направлены в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым письма – обращения о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым для исполнения решения, в том числе в интересах ФИО3 (34-35, 36-37, 42-43, 44-45, 46-47, 48-49, 50-51, 52-53, 54-55, 59-60, 61-62)

Также, администрация Советского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы главам администраций сельских поселений Советского района Республики Крым о проведении инвентаризации безхозяйственного и выморочного имущества находящегося на территории соответствующего сельского поселения и процессе включения указанного имущества в состав муниципальной собственности (л.д. 41, 58, 67).

Согласно ответов глав администраций сельских поселений Советского района Республики Крым на вышеуказанные запросы бесхозного и выморочного имущества на территории сельских поселений не имеется (л.д. 38-40, 56-57).

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым в бюджет муниципального образования Советский район Республики Крым на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе ФИО3 (л.д. 16-33).

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом:

- требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер;

- должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем;

- установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

В соответствии со ст.9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городскимх округов, муниципальных районов, городских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.11 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года №359 утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.2, 3, 4, 11 Порядка, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Исходя из соглашения о предоставлении субвенции от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Советского района Республики Крым предоставлена субвенция из бюджета Республики Крым в 2022 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 16-22).

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к выводу, что на момент вынесения обжалуемого постановления, администрацией приняты все меры направленные на исполнение решения суда, а, следовательно, нельзя считать установленным факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кировского района Республики Крым.

Доводы жалобы начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, жалоба начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. не подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>