Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2274/2023 от 09.02.2023

2-2274/2023

10RS0011-01-2021-016598-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Помазаевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Ильязовой Т. Джандахи кызы о продаже с публичных торгов жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. Ответчик Ильязова Т.Д.к. является собственником жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры № № в МКД № по <адрес> в нежилое помещение» Администрация Петрозаводского городского округа постановила перевести однокомнатную <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м в многоквартирном <адрес> из жилого помещения в нежилое, при условии проведения в установленном порядке работ по переустройству и перепланировке помещения, с устройством отдельного входа, в соответствии с согласованным проектом. На основании п. 3.1 Постановления собственнику <адрес> было разрешено производить работы по переустройству и перепланировке переводимого помещения с устройством отдельного входа на основании проектной документации, согласованной с управлением архитектуры и градостроительства Администрации. В соответствии с п. 3.2 Постановления по завершению работ Ильязовой Т.Д.к. необходимо представить в Администрацию акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки, который является основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения. Однако до настоящего времени акт приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки по указанному помещению Администрацией Петрозаводского городского округа не утвержден. На основании обращения депутата Петрозаводского городского Совета Ушакова А.А., представителем Администрации Петрозаводского городского округа, МКУ «Служба заказчика», управляющей организации ООО «Мастер-Ремонт», в присутствии председателя Совета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было произведено комиссионное обследование помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было установлено следующее. Согласно утвержденному Проекту по переустройству квартиры, разработанному <данные изъяты> и согласованному с главным архитектором <адрес>, нежилое помещение должно быть оборудовано одним отдельным входом, состоять из одного торгового помещения площадью <данные изъяты> кв.м, санузла площадью <данные изъяты> кв.м и тамбура площадью <данные изъяты> кв.м. Фактически торговое помещение площадью 34,0 кв.м разделено внутренней перегородкой на два нежилых помещения, в данной перегородке произведен монтаж дверного блока с дверью, а также со стороны улицы произведено устройство двух отдельных входов в каждое нежилое помещение. Один вход используется под магазин, второй вход - под парикмахерскую. Таким образом, выполненные собственником помещения работы не соответствуют согласованному с Администрацией проекту, как в части устройства отдельного входа, так и в части перепланировки внутренних помещений. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петрозаводского городского округа в адрес собственника помещения № <адрес> было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и приведении помещения в соответствие с согласованной проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный требованием срок, работы по приведению помещения в соответствие с утвержденным проектом произведены не были. Истец просит принять в отношении Ильязовой Т.Д.к. решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника данного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Мастер-Ремонт».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ильязов С.А.о.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Ильязова Т.Д.к. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Ильязовой Т.Д.к. – Бордаченко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Указал, что Ильязовой Т.Д.к. заключен договора подряда, согласно которому в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, производятся работы по приведению объекта в соответствии с проектом.

Представитель 3-го лица ООО «Мастер-Ремонт» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

3-е лицо Ильязов С.А.о. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ответчик Ильязова Т.Д.к. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 35,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры № № в МКД № по <адрес> в нежилое помещение» Администрация Петрозаводского городского округа постановила перевести однокомнатную квартиру № №, общей площадью 35,6 кв.м в многоквартирном <адрес> из жилого помещения в нежилое, при условии проведения в установленном порядке работ по переустройству и перепланировке помещения, с устройством отдельного входа, в соответствии с согласованным проектом.

На основании п. 3.1 Постановления собственнику <адрес> было разрешено производить работы по переустройству и перепланировке после получения согласия собственников общего имущества многоквартирного дома, не допуская нарушения законных прав и интересов собственников и жителей многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3.2 Постановления по завершению указанных работ Ильязовой Т.Д.к. необходимо представить в Администрацию акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки, который является основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения.

Однако до настоящего времени акт приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки по указанному помещению Администрацией Петрозаводского городского округа не утвержден.

На основании обращения депутата Петрозаводского городского Совета Ушакова А.А., представителем Администрации Петрозаводского городского округа, МКУ «Служба заказчика», управляющей организации ООО «Мастер-Ремонт», в присутствии председателя Совета дома № № по ул. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было произведено комиссионное обследование помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования было установлено следующее. Согласно утвержденному Проекту по переустройству квартиры, разработанному <данные изъяты> и согласованному с главным архитектором г. Петрозаводска, нежилое помещение должно быть оборудовано одним отдельным входом, состоять из одного торгового помещения площадью <данные изъяты> кв.м, санузла площадью <данные изъяты> кв.м и тамбура площадью <данные изъяты> кв.м. Фактически торговое помещение площадью 34,0 кв.м разделено внутренней перегородкой на два нежилых помещения, в данной перегородке произведен монтаж дверного блока с дверью, а также со стороны улицы произведено устройство двух отдельных входов в каждое нежилое помещение. Один вход используется под магазин, второй вход - под парикмахерскую.

Таким образом, выполненные собственником помещения работы не соответствуют согласованному с Администрацией Петрозаводского городского округа проекту, как в части устройства отдельного входа, так и в части перепланировки внутренних помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петрозаводского городского округа в адрес собственника помещения № <адрес> было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и приведении помещения в соответствие с согласованной проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный требованием срок, работы по приведению помещения в соответствие с утвержденным проектом произведены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении обследования помещения № <адрес> в <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения Ильязовой Т.Д.к. не исполнено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние в установленный срок.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 того же кодекса, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 этого кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (п.п. 1 п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

При этом в соответствии с ч. 4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из приведенных правовых норм следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом не предпринимались иные меры защиты гражданских прав (обращение в суд с иском об устранении нарушений, об обязании выполнить определенные действия по приведению помещения в прежнее состояние).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2021 № 1880-О, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор подряда, согласно которому в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, производятся работы по приведению объекта в соответствие с проектом № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 1.3. договора набор работ, подлежащих выполнению, и иные требования и условия работ определяются проектом № от ДД.ММ.ГГГГ г. к договору, который является его неотъемлемой частью.

В силу п. 1.4 договора срок выполнения работ: начало выполнения работ - не позднее дня, следующего дня заключения договора, окончание выполнения работ - не позднее 60 календарных дней со дня заключения договора.

Пунктом 8.2 договора предусмотрено, что договор действует до ДД.ММ.ГГГГ при условии полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Стороной ответчика представлены фотографии, подтверждающие проведение ремонтных работ в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Представителем Администрации Петрозаводского городского округа в ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих, что спорное помещение после перепланировки (переустройства) не соответствует существующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, что произведенная перепланировка (переустройство) привела к нарушению прочности или разрушению конструкции здания, его инженерных систем или создает грозу жизни и здоровью граждан не представлено.

От проведения по делу судебной экспертизы стороны отказались.

Судом положения абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены.

Принимая во внимание, что продажа помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего правом, при этом истцом не предпринимались иные меры защиты гражданских прав (обращение с иском об устранении нарушений, об обязании выполнить определенные действия по приведению помещения в прежнее состояние), суд приходит к выводу, что предъявление иска в порядке ч.5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации является преждевременным, истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав.

На основании изложенного, суд полагает, что правовые оснований для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Администрации Петрозаводского городского округа к Ильязовой Т. Джандахи кызы о продаже с публичных торгов жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья                      Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 23.06.2023.