Решение по делу № 5-602/2016 от 12.10.2016

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       по делу об административном правонарушении №5 -6-602/16

12 октября 2016 года                          г. Азов Ростовской области, ул. Ленинградская 36

     Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №6 - мировой судья судебного участка №5 Азовского судебного района Ростовскойобласти Киреева О.Е., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Гончарова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 15.33 ч.2  КоАП РФ, в отношении  Оверченко <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

                                                        У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протокола об административном  правонарушении от 22.09.2016 года, поступившем с ГУ УПФ РФ в Азовском (с) районе,   Оверченко Ю.В., являясь генеральным директором ООО   «САРМАТ», 23.08.2016 года  в 00 час. 01 мин.  в <АДРЕС>,  совершил   административное правонарушение,  выразившееся в   непредставление в УПФР  в срок, установленный законом     «Расчета по начисленным и уплаченным страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование  в пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования  плательщиками  страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» за 2 квартал 2016 года,  срок предоставления которых на бумажном носителе с 01.07.2016 г. по 15.08.2016 года, в электронном виде - с 01.07.2016 г. по 20.08.2016 г.В судебном заседании представитель Оверченко Ю.В. - Гончаров В.П., действующий по доверенности от 21.04.2016 года и в пределах ее полномочий (л.д.19), вину Оверченко Ю.В. в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, представив письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении с приложением (л.д.20-35) и пояснил, что производство по административному делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, так как Оверченко Ю.В. с октября 2015 года не является генеральным директором ООО «Сармат» и соответственно, не имеет полномочий на подписание и предоставление от имени ООО «Сармат» в УПФР Азовского района Ростовскойобласти  расчета формы  РСВ - 1ПФР.

    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.4-5), служебную записку (л.д.12), Выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.09.2016 г. (л.д.13-15), письменные возражения по делу (л.д.20-25), лист записи ЕГРЮЛ (л.д.26), уведомления о необходимости предоставления в налоговый орган достоверных сведений о должностном лице (л.д.27), заявление в МИФНС от Оверченко Ю.В. от 29.03.2016 г.о принятии  мер в отношении недостоверной информации о руководителе ООО «Сармат» (л.д.28), решение единого участника ООО «Сармат» <ФИО2> о прекращении деятельности Оверченко Ю.В. в должности генерального директора (л.д.29), суд приходит к следующим выводам.

   В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного  правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, должностными лицами в том числе являются руководители и  иные работники организаций, деятельность которых связана с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

    К административно-хозяйственным функциям  в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премии, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, то  есть, организационно-распорядительными являются полномочия по управлению работниками, организацией или ее подразделением, а административно-хозяйственными - полномочия по управлению имуществом в связи с осуществлением деятельности организации (подразделения).

   Таким образом, положения об административной ответственности должностных лиц применяются не ко всем работникам организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающим определенную должность, а только к тем из них, которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

   Между тем, в связи с окончанием срока полномочий Оверченко Ю.В., как генерального директора ООО «Сармат» на основании решения №5 единственного участника ООО «САРМАТ» от 17.10.2015 (л.д.29),  деятельность Оверченко Ю.В. в должности Генерального директора ООО «Сармат» прекращена.

   Полномочия единоличного исполнительного органа общества в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.     При этом, гражданское законодательство не связывает возникновение либо прекращение полномочий исполнительного органа юридического лица с моментом внесения соответствующих сведений в государственный реестр юридических лиц.

    Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре)»

   Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   Следовательно, Оверченко Ю.В. не обладает организационно-распорядительными полномочиями в ООО «Сармат» с 17.10.2015, а, следовательно, он никак не мог составить, подписать и предоставить УПФР Азовского района Ростовской области расчета формы РСВ-ШФР «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского  в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» за 2 квартал 2016 года, поскольку он не является должностным лицом ООО «Сармат».

   Кроме того, 29 марта 2016г. Оверченко Ю.В. обратился с заявлением в МИФНС России №26 по Ростовской области, в котором указал о недобросовестности действий участника ООО «Сармат» <ФИО3>, которая не вносит изменения в ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа, и просил принять предусмотренные законом меры в отношении недостоверной информации о руководителе ООО «Сармат», поскольку в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения в отношении единоличного исполнительного органа ООО «Сармат» (л.д.28).

   В письме ФНС России от 27.03.2015 N СА-4-14/5039 «О реализации положений Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации одобрен Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей."

  Данным законом внесены следующие основные изменения в законодательство, в частности: Установлена возможность внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице самим регистрирующим органом без заявлений юридического лица и вынесения судебных актов.

   Данная запись может быть внесена в отношении сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", то есть, в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В п. 18 Приказа ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» закреплено следующее: «В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л"пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом б статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

     Межрайонной  ИФНС  №26 по Ростовскойобласти  в  результате  проведенной проверки достоверности сведений, включенных в единый в государственный реестр

юридических лиц, проведенной в соответствии с пунктами 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о постоянно действующем исполнительном органе (директоре) юридического лица OOQ «Сармат», то есть об Оверченко Ю.В., который указан в ЕГРЮЛ как генеральный директор, из-за недобросовестности участника ООО «Сармат» <ФИО2>

      В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

       В компетенцию судьи входит оценка правильности и законности собранных по делу документов, доказательств, их соответствия обстоятельствам дела.

       В силу ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

       Суд пришел к выводу, что  в действиях Оверченко Ю.В. отсутствует вина, являющаяся элементом, образующим состав административного правонарушения.

       Между тем,    соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии одного из обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.    

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

                               П О СТ А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Сармат» - Оверченко <ФИО1> прекратить, в виду отсутствия  состава правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд в течение десяти суток.

      Мировой судья                                              О.Е. КИРЕЕВА. 

     Постановление изготовлено в полном объеме 14.10.2016 года.