Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-55/2022 от 15.11.2022

Судья Никитченко А.А.

Дело № 7-55/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2022 г.                                                                                      г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ханмирзаева А.С. О., его защитника Адамчика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Ханмирзаева А.С. О. на постановление судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 02.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Ханмирзаева Асафа С. О.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Облученского районного суда ЕАО от 02.11.2022 гражданин Республики Азербайджан Ханмирзаев А.С. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Ханмирзаев А.С. О. просит постановление суда отменить, поскольку истекли сроки привлечения к ответственности.

В судебном заседании Ханмирзаев А.С. О. доводы жалобы поддержал.

Защитник Адамчик А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что Ханмирзаев А.С. О. с 2019 года проживает на территории Российской Федерации, имеет на праве собственности жилой дом в п. Теплоозерск, состоит на учете в налоговом органе, добросовестно оплачивает налоги, имеет личное подсобное хозяйство, состоит в гражданском браке. Решение ОМВД России по Облученскому району о неразрешении Ханмирзаеву А.С. О. въезда в Российскую Федерацию от 19.04.2022 обжаловал в УМВД России по ЕАО, на что получил отказ. В настоящее время отказ начальника Управления по вопросам миграции от 23.06.2022 обжалует в суде, беседа по данному делу назначена на 18.11.2022.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.11.2022, составленному в отношении Ханмирзаева А.С. О. по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, 02.11.2022 в 10 часов 10 минут в миграционном пункте пункта полиции (дислокация пос. Теплоозерск) ОМВД России по Облученскому району, расположенному по адресу: ЕАО, п. Теплоозерск, ул. Лазо, 9 «а», у гражданина Республики Азербайджан Ханмирзаева А.С. О. были проверены документы: паспорт <...>, выданный <...>, сроком действия по <...>, миграционная карта серии № <...>, разрешение на временное проживание № <...> сроком действия с 27.06.2019 по 27.06.2022.

В ходе проверки по автоматизированной системе АС ЦБДУИГ установлено, что 19.05.2022 разрешение на временное проживание № <...> сроком действия с 27.06.2019 по 27.06.2022, выданное гражданину Республики Азербайджан Ханмирзаеву А.С. О., аннулировано, о чем Ханмирзаев А.С. О. был уведомлен.

Документы, подтверждающие право на законное нахождение на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ханмирзаев А.С. О. въехал в Российскую Федерацию 06.02.2019 с целью работы, имел разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации сроком действия с 27.06.2019 по 27.06.2022.

12.04.2022 в отношении гражданина Республики Азербайджан Ханмирзаева А.С. О. принято заочное решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением УВМ УМВД России по ЕАО от 19.05.2022 разрешение на временное пребывание Ханмирзаева А.С. О. на территории Российской Федерации аннулировано.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2022 (л.д. 2-3), копиями паспорта, миграционной карты Ханмирзаева А.С. О. (л.д. 4-7), сведениями с ППО «Территория» (л.д. 9-12), данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 13-20), и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия Ханмирзаева А.С. О. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом из материалов дела следует, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан Ханмирзаевым А.С. О., предпринято не было.

Также из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Азербайджан Ханмирзаев А.С. О. ранее привлекался к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Ханмирзаева А.С. О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Ханмирзаева А.С. О. к административной ответственности соблюден.

Довод жалобы о том, что истекли сроки привлечения к ответственности, основан на неверном токовании норм права.

Так, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При этом в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России, соответственно, указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения (Определение Конституционного Суда РФ от 20.05.2021 № 884-О).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Ханмирзаева А.С. О., установлены 02.11.2022, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Наличие в собственности на территории Российской Федерации жилого помещения (дома), ведение личного подсобного хозяйства, своевременная оплата налогов, не являются обстоятельством, исключающим соблюдение иностранным гражданином указанных выше требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективных данных, подтверждающих наличие на момент привлечения к административной ответственности стойких родственных связей с гражданами Российской Федерации, заявителем не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении, подписанному Ханмирзаевым А.С. О. без замечаний, он холост.

Доводы защитника об обжаловании отказа начальника Управления по вопросам миграции от 23.06.2022 являются несостоятельными, повлечь отмену или изменение судебного постановления не могут, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления и рассмотрения настоящей жалобы решение УВМ УМВД России по ЕАО от 19.05.2022 об аннулировании разрешения на временное пребывание Ханмирзаева А.С. О. на территории Российской Федерации не отменено, незаконным не признано, апелляционная жалоба Ханмирзаева А.С. О. на судебное решение к производству не принята.

При назначении гражданину Республики Азербайджан Ханмирзаеву А.С. О. административного наказания судом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Ханмирзаеву А.С. О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Ханмирзаеву А.С. О. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление Облученского районного суда ЕАО от 02.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Ханмирзаева Асафа С. О., оставить без изменения.

Жалобу Ханмирзаева Асафа С. О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                      С.А. Папулова