Решение по делу № 5-205/2017 от 04.05.2017

Дело № 5-205/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Пышма                                                                                                     04 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области Рабовлюк А.П., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области, на основании ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС> исполняющего обязанности директора <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> решением лицензионной комиссии <АДРЕС> области <ФИО2><ФИО3> ИНН <НОМЕР> предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> области <НОМЕР>.

В целях рассмотрения письменного обращения жителей от <ДАТА4> вх. <НОМЕР> в отношении лицензиата <ФИО4><ФИО3> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионного требования, в части соблюдения требований, обеспечивающих надлежащее качество предоставления коммунальных в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионного требования и отражённые в акте проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно:

В квартирах <НОМЕР>, и 11 (угловые) температура воздуха по показаниям измерительного прибора (термоанемометр типа Testo 605-Н1 0560 6053 заводской <НОМЕР>/303, свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА6> действительно до <ДАТА7>) составляет +18⁰С:

В квартире <НОМЕР> (угловая) температура воздуха по показаниям измерительного прибора составляет +17,5⁰С;

В квартире <НОМЕР> температура воздуха по показаниям измерительного прибора составляет +17,0⁰С;

В квартире <НОМЕР> (угловая) температура воздуха по показаниям измерительного прибора составляет +19,0⁰С.

На момент проведения проверки температура наружного воздуха составляла   -15,0⁰С.

<ФИО4><ФИО3> является лицензированной организацией, ведущей профессиональную деятельность на данном сегменте рынка, в связи с чем является профессионалом в данной области, обладающим объёмом специальных знаний в области управления многоквартирными жилыми домами (МКД), обслуживания общего имущества МКД и предоставления коммунальных услуг, имеет возможность соблюдения норм и правил, которые подлежат обязательному выполнению.

<ФИО4><ФИО3> при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами (МКД), обслуживанию общего имущества МКД и предоставлению коммунальных услуг, обладало всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства РФ, должно было и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений. Обязанность по соблюдению установленных лицензионных требований в соответствии с действующим законодательством РФ и договором управления МКД возложена на <ФИО4><ФИО3> и должностное лицо <ФИО1>, исполняющего обязанности директора.

<ФИО1> должным образом и с надлежащей осмотрительностью не отнесся к выполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства. <ФИО1> не приняты своевременные и достаточные меры, направленные навыполнение требований, установленных действующим законодательством РФ при наличии реальной к этому возможности, что свидетельствует о вине должностного лица в совершении данного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо <ФИО1> допущены нарушения требований следующих нормативных правовых актов: ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» ;п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании защитник <ФИО5> показала, что они вину не признают, так как данный дом требует капитальный ремонт, капитальный ремонт запланирован на 2027 год. Они направляли письма в ресурсоснабжающую организацию и в администрацию <АДРЕС> городского округа, был проведён повторный замер температуры в квартирах, показатель в норме.

Судом исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении, который зафиксировала защитник <ФИО5>; приказ о проведении внеплановой проверки от <ДАТА11> года; уведомление о проведении внеплановой проверки от <ДАТА11> года; акт проверки органом государственного контроля юридического лица от <ДАТА12> года; уведомление о составлении протокола от <ДАТА13> года; Приказ о предоставлении <ФИО4><ФИО3> лицензии от <ДАТА3>; выписка из ЕГРЮЛ <ФИО4><ФИО3> и другие материалы дела.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО4><ФИО3> предоставлена лицензия от <ДАТА3> <НОМЕР> на управление многоквартирными домами.

В соответствии с реестром лицензий <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ФИО4><ФИО3> осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>.

В целях рассмотрения обращения граждан <ДАТА4> в отношении лицензиата <ФИО4><ФИО3> на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА11> года <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акту в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, указанных выше.

Указанные обстоятельства, помимо вышеизложенных доказательств подтверждены, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>, уведомлением о проведении проверки, жалобой жильцов и другими материалами дела.

Таким образом, должностное лицо <ФИО1> не исполнил свои обязанности по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований.

Представленные в судебное заседание защитником <ФИО6> документы, не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействиях) должностного лица состава правонарушения, данные обстоятельства можно отнести к смягчающим вину обстоятельствам.

Кроме того, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Так как были нарушены права потребителей коммунальных услуг в жилых квартирах, и именно по их письменному обращению была проведена внеплановая выездная проверка, то годичный срок на момент рассмотрения дела не истёк.

При назначении административного наказания физическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Отягчающих обстоятельств - судом не установлено, а смягчающим обстоятельством является - добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда, и поэтому суд считает виновному назначить наказание с учётом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Наименование получателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Камышловский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                           А.П. Рабовлюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>