Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-41/2022 от 05.09.2022

УИД 44RS0009-01-2022-000266-51

производство № 5-41/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Пыщуг                                 5 сентября 2022 года    

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А., изучив при подготовке к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Плотникова В.В.,

установил:

Старшим госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО 17 августа 2022 года составлен указанный протокол об административном правонарушении.

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» от 15 августа 2022 года (как указано в определении) протокол направлен в Павинский районный суд на рассмотрение. Определение мотивировано проведением по делу административного расследования.

Дело об административном правонарушении поступило в суд 5 сентября 2022 года.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит передаче для рассмотрения мировому судье.

В соответствии с п. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1-2 статьи 23.1 КоАП РФ, в случаях, когда производство по ним осуществляется в форме административного расследования, либо они совершены сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Указанные условия по настоящему делу отсутствуют.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в указанных в ч. 1 данной статьи областях, в том числе, в области дорожного движения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.

    По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

По смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно протоколу об административном правонарушении Плотников В.В. 15.08.2022 в ... района совершил ДТП, после чего покинул место ДТП. Как следует из материалов дела, сотрудником Следственного комитета Российской Федерации Плотников В.В. не является.

Санкция ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административный арест.

Наличие в материалах дела определения должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не свидетельствует о фактическом проведении такого расследования.

Из материалов дела следует, что в день вынесения определения о проведении административного расследования получено объяснение от потерпевшего ФИО1 и свидетеля ФИО2, которые указали на Плотникова В.В. как лицо, совершившее ДТП и покинувшее место его совершения. После вынесения определения о проведении административного расследования должностным лицом получены сведения из баз данных о транспортном средстве и о водительском удостоверении Плотникова В.В., составлен протокол об административном правонарушении, получено объяснение от Плотникова В.В.

Учитывая, что в определении о проведении административного расследования указаны сведения о Плотникове В.В. как о лице, совершившем административное правонарушение, объяснения потерпевшего и свидетеля получены до вынесения указанного определения. Таким образом, сведения о субъекте административного правонарушения были известны должностным лицам ГИБДД уже на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Получение иных сведений не требовало значительных временных затрат.

Сведения, необходимые для составления протокола об административном правонарушении (о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение) уже были указаны в определении о возбуждении дела. Данные обстоятельства были выявлены непосредственно должностными лицами ГИБДД в ходе проверки 15 августа 2022 года, и могли являться основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Фактически должностным лицом были совершены действия, предусмотренные ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, которые не требовали проведения административного расследования.

Таким образом, никаких действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, должностным лицом не проводилось.

Пунктом 2 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 2 ст. 12.27 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ данное дело относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 44 Павинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Плотникова В.В. передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 44 Павинского судебного района Костромской области.

Судья                             Д.А. Бессонов