Решение по делу № 5-782/2020 от 16.09.2020

Дело № 5-782/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 16 сентября 2020 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми», ИНН 1101487569, ОГРН 1061101040032, дата регистрации 10.07.2006, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 49, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт несвоевременного внесения ГУП РК «ГАРК» информации о сделке с древесиной № 0002001101487569111900004136) по договору от 21.10.2019 № 1, заключенному с <ФИО1> (сроком действия до 21.10.2019).

Представитель ГУП РК «ГАРК» Лобанова Е.В. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что ГУП РК «ГАРК» приобрело доски по товарной накладной 28.10.2019 у ИП Артеева И.С. для ремонта крыльца аптеки, объемом 3,2 м³. Договор между ГУП РК «ГАРК» и <ФИО1> не заключался. Специалистом ГУП РК «ГАРК» в системе ЛесЕГАИС введены сведения по покупке древесины 28.10.2019, при этом подтверждение введено 29.10.2019 (ЭЦП). Однако, <ФИО1> информация в ЛесЕГАИС о сделке указана 21.10.2019. Заявила ходатайство просила о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в связи с привлечением к административной ответственности впервые, отсутствием умысла на совершение административного правонарушения и отсутствия негативных последствий, просрочкой на 1 день.

Выслушав объяснения Лобановой Е.В., изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

            Часть 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства, в соответствии с п. 5.8(1) Положения федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736. Рослесхоз также является заказчиком и оператором, обеспечивающим эксплуатацию ЛесЕГАИС.

На основании пп. 1 п. 7 Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 № 199, Департамент осуществляет федеральный государственный лесной надзор.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору ЛесЕГАИС ДСД в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).

Согласно Правилами представления ДСД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЛесЕГАИС ДСД, а также изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Юридическое лицо ГУП РК «ГАРК» является ответственным за своевременное (в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора от 21.10.2019 № 1, заключенного с <ФИО1> представление оператору ЛесЕГАИС информации о сделке с древесиной (декларирование сделки), однако ГУП РК ГАРК» в срок до 00 ч. 01 мин. 29.10.2019 не представило оператору ЛесЕГАИС вышеуказанной информации (фактическое представление - 29.10.2019), что является несвоевременным представлением сведений в ЛесЕГАИС.

В соответствии с ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление информации, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

У ГУП РК «ГАРК» имелась возможность по недопущению нарушения действующего законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по своевременному представлению оператору ЛесЕГАИС информации по договору от 21.10.2019 № 1.

Тем самым, юридическим лицом ГУП РК «ГАРК» нарушены требования ст. ст. 50.5, 50.6 Лесного кодекса РФ; пп. 2, 3, 4, 5 Правил представления ДСД.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ГУП РК «ГАРК» во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, информацией о сделке с древесиной ЕГАИС Федеральное агентство Лесного Хозяйства.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины правонарушителя, а также то, что ГУП РК «ГАРК» вину во вменяемом правонарушении признало, впервые привлекается к административной ответственности, существенного вреда в результате его действий не наступило, в действиях Общества наличия корысти и личной заинтересованности не имеется, нарушение устранено в короткие сроки,  мировой судья с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести, степени общественной опасности деяния, приходит к выводу о малозначительности совершенного ГУП РК «ГАРК» нарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об освобождении ГУП РК «ГАРК» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП РК «ГАРК» о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

            Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева