Решение по делу № 5-143/2021 от 16.03.2021

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                 г.  <АДРЕС> края  

         Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края, мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1М материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Додохон <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

  <ДАТА3> в период времени с 14 часов 15 минут до 14 часов 25 минут в помещении магазина «Мир орехов» (ИП Додохон М.) по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 «а» проведенной прокуратурой города <АДРЕС> проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в области создания условий для их доступа к объекту социальной инфраструктуры, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно: установлено, что вход в магазин не оснащен пандусом, а также отсутствует контрастная маркировка на стеклянной двери. Отсутствие в указанном учреждении социальной инфраструктуры условий для посещения инвалидами, а также оборудованного доступа для инвалидов, использующих кресла-коляски, является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов, создает препятствия для их доступа в здание учреждения и нарушает права инвалидов на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей индивидуальным предпринимателем Додохон М., который, находясь по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 2 «а» г. <АДРЕС> края, не обеспечил условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение магазина, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Додохон М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по известному суду адресу места жительства, указанному в материалах дела. В материалах дела имеется почтовый конверт с отметкой работника почты о возвращении почтового отправления в связи с истечением срока его хранения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья полагает, что все меры к надлежащему извещению Додохон М. о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Исходя из требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.      

Помощник  прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает  квалификацию верной и вину доказанной в полном объеме.

Выслушав мнение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от <ДАТА5>, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального   или   социального   происхождения,   материального   положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его семье. Статья 8 Декларации о правах инвалидов определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Согласно ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, также содержатся в Своде правил 59.13330.2016  «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Согласно п. 6.1.2 СНиП 35-01-2001, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

В соответствии с п. 6.1.6 СНиП 35-01-2001, прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м. и шириной не менее 0,2 м. или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м.  и 1,3 и 1,4 м.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Додохон М. является должностным лицом, индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Додохон М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела,  фото-таблицей.   

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя Додохон М. правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Додохон М. к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лица, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершено индивидуальным предпринимателем Додохон М. впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение должностным лицом новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

 В соответствии с ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ не применяется.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 9.13, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Индивидуального предпринимателя Додохон <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края.

Мировой судья                                                                           <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2021 года

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2021 года

Срок предъявления документа к исполнению:   два года

Судебный участок <НОМЕР>                           Прокуратура  г. <АДРЕС>

<АДРЕС> района г. <АДРЕС>                     

692919, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1М       

тел./факс: 62-03-85                         

исх. <НОМЕР> ______  от <ДАТА8>             г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39

                                                        копия:        Додохон М.

                                                             г. <АДРЕС> Камень, ул. <АДРЕС> Комсомола, 25-17

           Направляем Вам постановление от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении, для сведения 

Постановление  заверено  надлежащим образом

   В копии для сведения

Приложение: копия постановления на  _ л. , 1 экз.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР>                           Прокуратура  г. <АДРЕС>

<АДРЕС> района г. <АДРЕС>                     

692919, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1М       

тел./факс: 62-03-85                         

исх. <НОМЕР> ______  от <ДАТА8>             г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39

                                                        копия:        Додохон М.

                                                             г. <АДРЕС> Камень, ул. <АДРЕС> Комсомола, 25-17

           Направляем Вам постановление от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении, для сведения 

Постановление  заверено  надлежащим образом

   В копии для сведения

Приложение: копия постановления на  _ л. , 1 экз.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>