Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-498/2023 от 13.11.2023

Дело № 5-498/2023

59RS0007-01-2023-008050-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                                           13.11.2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Камил оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, гражданин: <адрес>, паспорт №, проживающего по адресу: <адрес> не работающего, не женатого, на иждивении детей не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

    13.11.2023 около 09:00 по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 6, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное гражданином Азербайджана ФИО1, который по данным ЦБДУИГ ГУ МВД России по Пермскому краю въехал в Российскую Федерацию 10.06.2022, на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес>, сроком с 14.06.2022 по 14.09.2022, на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> сроком с 11.07.2022 по 07.09.2022. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. Уведомлений о заключении трудовых договоров не поступало. Имея срок законного нахождения на территории РФ до 12.10.2022 (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации с вязи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от15.12.2020 №791, от 02.01.2021 №1), обязанность по выезду исполнил только 12.07.2023. Вновь въехал в Российскую Федерацию 21.10.2023 (за пределами территории Российской Федерации находился более 90 дней). С 13.10.2022 по 12.07.2023 отсутствовали документы подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

    В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что всю жизнь жил в Перми, здесь учился в школе и в колледже, имел вид на жительство до 2018г. Когда началась пандемия, находился на родите, поэтому вернуться в Пермь не мог, срок вида на жительство закончился. Когда приехал с женой с <адрес>, пытался получить вид на жительство по отцу, который является гражданином России, но не хватило финансов, так как жена также оформляла разрешение на временное проживание. Как только появилась материальная возможность уехать, сразу выехал из России. Сейчас с женой проживают вместе с его родителями, одной семьей, детей пока нет. У жены, брак с которой в органах ЗАГСа не зарегистрирован, заключен по закону Шариата, разрешение на временное проживание до октября 2025г. Его отец и брат граждане России, у мамы разрешение на временное проживание, он занимается оформлением гражданства. Он младший сын, поэтому у них с родителями все общее, живут вместе. Ранее к административной ответственности никогда не привлекался.

    Заслушав ФИО1 изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

    Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судьей установлено, что гражданин Республики Азербайджана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.06.2022, на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес>, сроком с 14.06.2022 по 14.09.2022, на миграционном учёте состоял по адрес: Респулика Мордовия, <адрес> сроком с 11.07.2022 по 07.09.2022. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. Уведомлений о заключении трудовых договоров не поступало. Имея срок законного нахождения на территории РФ до 12.10.2022 (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязанность по выезду исполнил только 12.07.2023. Вновь въехал Российскую Федерации 21.10.2023 (за пределами территории Российской Федерации находился более 90 дней).

    Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13.11.2023, в котором описано событие административного правонарушения, рапортом сотрудника полиции ФИО4, копиями паспортов ФИО1, ФИО5, ФИО6, переводом свидетельства о рождении, копией паспорта ФИО7, копией диплома о среднем профессиональном образовании ФИО1, объяснением ФИО1, сведениями ЦБДУИГ, ГУ МВД России по Пермскому краю и другими материалами.

    Доказательств наличия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 13.10.2022 по 12.07.2023, в суд представлено не было.

    При данных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии с документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 13.10.2022 по 12.07.2023.

    Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитываются также характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношении к содеянному, семейное и имущественное положение.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, который нарушил законодательство Российской Федерации, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.

В то же время, высылка иностранного гражданина из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Судьей установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает отец и родной брат, которые являются гражданами РФ, мать и супруга (по мусульманскому законодательству), имеющие разрешение на временное проживание, с которыми у него имеются устойчивые семейные связи.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, его отношение к содеянному и наличие намерения легализовать свое положение на территории Российской Федерации, судья считает, что в данном случае административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не будет соответствовать принципу баланса публичных и частных интересов.

В связи с этим, судья считает возможным, с учетом норм Конституции Российской Федерации, в интересах членов семьи ФИО1, в том числе, являющихся гражданами России, не назначать ему выдворение за пределы Российской Федерации, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    п о с т а н о в и л :

    признать ФИО1 Камила оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, гражданин: <адрес>, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

    Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) КПП 590401001, ИНН 5904102830, ОКТМО 57701000, номер счёта получателя 03100643000000015600, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор/сч. 40102810145370000048, КБК 18811601181019000140, УИНН 18891599990109253043

    Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана д.6 каб. 310.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья:                                                                              Т.В. Анищенко