Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2020 ~ М-68/2020 от 06.02.2020

                                                                                                     дело № 2-117/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года                                                                      г. Мензелинск РТ

        Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным исковым заявлением к исполнительному комитету Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, где просил о прекращении нарушений санитарного законодательства, а именно, в июне 2018 года проведена плановая/выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Авдониной Л.Г. №-п/в-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного комитета Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, по Староматвеевскому сельскому поселению, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

    в исполнительном комитете Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района на источник питьевого водоснабжения отсутствует разрешительная документация: проект зоны санитарной охраны, санитарно - эпидемиологические заключения по проекту зоны санитарной охраны и на использование источника для питьевых целей,

    в <адрес> используется зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, а именно

    не спланирована территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО):

    - отсутствует дорожка с твердым покрытием к водоисточникам в <адрес>,

     качество воды из источника водоснабжения в <адрес>, обеспечивающие население питьевой водой Староматвеевского сельского поселения, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно – показателям:

ДД.ММ.ГГГГ с 11.05 часов - вода из артезианской скважины расположенной в <адрес> не отвечает санитарно санитарно-эпидемиологическим требованиям: мутность показатель 2,40+-0.48 мл/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л; железо показатель 0,4+-0,1 мг/куб дм при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, жесткость общая 19,3+-2,9 мг-экв/ куб.дм при гигиеническом нормативе не более 7 (10), что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФФБУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ,

          - отсутствует план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии в установленными требованиями.

Оспариваемые действия исполнительною комитета Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, являющихся потребителями питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, подаваемой подземными источниками водоснабжения населению, проживающему в жилых домах перечисленного выше населенного пункта. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических) и социальных факторов среды обитания.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в жилых домах населенного пункта Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

           Просят суд обязать исполнительный комитет Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения качества питьевой воды в населенном пункте Староматвеевского о сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

    1.обеспечить организацию и соблюдение режима использования зоны санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.п. п.1.6, п.1.13, п.3.2.1.1 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Разработать и утвердить план мероприятий по приведению ЗСО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил с указанием объема и источника финансирования, сроков выполнения и ответственных за исполнение. Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, требованиям ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

         Обеспечить выполнение плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными сроками.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> не явился, в заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика - глава Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан     Нуриев А.Х.    в судебное заседание не явился, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования признал.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

     В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом состоянии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии в осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6. для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III классов опасности является обязательной.

Из акта проверки №-п/в ОМС территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Набережные Челны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена плановая выездная проверка в отношении исполкома Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения ст.10, пп.3,4,5, ст.18, ст.29 п.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6, п.1.13 п.3.2.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» п.8.4.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика вирусного клещевого энцефалита» п.7.3.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». /л.д.14-15/.

Согласно предписанию №-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ главе Староматвеевского сельского поселению Мензелинского муниципального района Республики Татарстан предоставлен срок по п. 2,4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п.1,6 срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п.1,13 срок до ДД.ММ.ГГГГ; п.8.4.1 срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п.3.2.1.1 срок до ДД.ММ.ГГГГ; для устранения выявленных в ходе проверки нарушений и выполнении обязательных мероприятий по разработке проекта организации санитарно - защитной зоны /л.д.16-17/.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная проба воды по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 /л.д. 19/.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> удовлетворить.

          Обязать исполнительный комитет Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения качества питьевой воды в населенном пункте Староматвеевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

       - обеспечить организацию и соблюдение режима использования зоны санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.п. п.1.6, п.1.13, п.3.2.1.1 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

      Разработать и утвердить план мероприятий по приведению ЗСО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил с указанием объема и источника финансирования, сроков выполнения и ответственных за исполнение.

      Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, требованиям ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

        - обеспечить выполнение плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными сроками.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

      Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья                                                   Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ________________________2020 года

           Судья                                                   Л.Р. Диярова