Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2021 (2-1052/2020;) ~ М-1076/2020 от 07.12.2020

Гр. дело №

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

15 января 2021 года                                                                                      <адрес>

    Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре ФИО5, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО7, ответчиков представителя администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО8, ФИО1, представителя третьего лица ФИО10 по доверенности серии <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и ФИО1 о признании договора аренды № и запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за номером 05:08:000033:803-09/189/2020-4 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000033:803 площадью 50000 кв.м расположенный по адресу: РД, <адрес>, сел. Усемикент, местность «Тав-Казак» недействительным, применив в отношении договора аренды земельного участка последствия недействительности ничтожной сделки,

                                          У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО6 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и ФИО1 о признании договора аренды № и запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за номером 05:08:000033:803-09/189/2020-4 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000033:803 площадью 50000 кв.м расположенный по адресу: РД, <адрес>, сел. Усемикент, местность «Тав-Казак» недействительным, применив в отношении договора аренды земельного участка последствия недействительности ничтожной сделки, по тем основаниям, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «о проверке исполнения земельного законодательства о земле» проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выделении земельных участков в аренду гражданам и юридическим лицам администрацией МО «<адрес>».

Так, ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО1 обратился с заявлением на имя главы МО «<адрес>», о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 50000 кв.м в аренду сроком 49 лет, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» ФИО8, по результатам рассмотрения указанного заявления, вынесено постановление № которым предоставлен ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:08:000033:803 из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» за приделами границ населенного пункта в местности «Тав-Казак» площадью 50000 кв.м, в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации ФИО8 и ФИО1 заключен договор аренды №, согласно которому арендатор принимает земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с годовой арендной платой 15460 руб.

При вынесении указанного постановления глава МО «<адрес>» руководствовался в том числе, п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и решением Собрания депутатов МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов и определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения МО «<адрес>» предоставленные в аренду без торгов».

Администрация МО «<адрес>» при предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без проведения торгов ФИО1 руководствовался требованиями законодательства регулирующего предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО7 в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчики представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО8 и ФИО1 в судебном заседании требования предъявленные прокуратурой <адрес> РД признали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО10 по доверенности серии <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 М.Ю. в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 Р.Ю. в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по РФ по <адрес> при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «о проверке исполнения земельного законодательства о земле» проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выделении земельных участков в аренду гражданам и юридическим лицам администрацией МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО1 обратился с заявлением на имя главы МО «<адрес>», о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 50000 кв.м в аренду сроком 49 лет, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от 20.02.2020г. главой МО «<адрес>» ФИО8, вынесено постановление № которым предоставлен ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:08:000033:803 из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» за приделами границ населенного пункта в местности «Тав-Казак» площадью 50000 кв.м, в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации ФИО8 и ФИО1 заключен договор аренды № согласно которому арендатор принимает земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с годовой арендной платой 15460 рублей (л.д. 11-15).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, при вынесении указанного постановления глава МО «<адрес>» руководствовался в том числе, п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и решением Собрания депутатов МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов и определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения МО «<адрес>» предоставленные в аренду без торгов» (далее - Решение №).

Согласно требованиям пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение № принято в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве».

Таким образом, администрация МО «<адрес>» при предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без проведения торгов ФИО1 руководствовался требованиями законодательства регулирующего предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В пункте 2 ч. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. В этот перечень не включены случаи предоставление    земельных    участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 18 ст. 39 11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Указанная информация отражается в извещении о проведении аукциона, которое размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Кроме того, организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. При этом обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка (п. 19 - 22 ст. 39.11 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 17.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

С ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен сайт www.torgi.gov.ru в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Этап подготовки и организации аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков завершается публикацией извещения о проведении аукциона.

Однако организатором торгов администрацией МО «<адрес>» ничего не публиковалось, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Кроме того представленной ГУП «Усемикентский» справки от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровым номером 05:08:000033:803 площадью 50 000 кв.м, находится на праве бессрочного пользования ГУП «Усемикентский» согласно Государственного акта на право пользование землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения требований действующего законодательства повлекли за собой нарушение принципов открытости и прозрачности к информации о проведении аукциона, лишение прав граждан на участие в аукционе и на права заключения договора аренды земельного участка, не обеспечено единство экономического пространства.

Таким образом, администрации МО «<адрес>» зная, что в соответствии с действующим законодательством земельные участки в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются только на торгах, проводимых в форме аукциона и лицам зарегистрировавшим КФХ и зная, что такие действия её направлены на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельного участка, в том числе процедуры публичного информирования населения и проведения аукциона, создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, устранения конкуренции и этим нарушаются права и законные интересы граждан на права заключения договора аренды, незаконно предоставила и заключила договор аренды соком на 49 лет с частным лицом ФИО1

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Росреестре РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ за номером 05:08:000033:803-09/189/2020-2.

ДД.ММ.ГГГГ арендатором ФИО1 заключен договор переуступки права аренды данного земельного участка с частным лицом ФИО10, который (договор) также зарегистрирован в Росреестре РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ за номером 05:08:000033:803-09/189/2020-4.

Учитывая, что согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация права, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведении, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, то Управление Росреестра по РД привлекается по делу в качестве третьих лиц, не заявляющихся самостоятельным требований относительно предмета спора.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствии, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

А потому договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным и отмене, применив в отношении договора последствия недействительности ничтожной сделки.

     В судебном заседании Ответчики представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО8 и ФИО1 требования предъявленные прокуратурой <адрес> РД признали в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Таким образом, требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от 18.03.2020г. и запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за номером 05:08:000033:803-09/189/2020-4 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000033:803 площадью 50000 кв.м расположенный по адресу: РД, <адрес>, сел. Усемикент, местность «Тав-Казак».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору от 18.03.2020г. № заключенному между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации ФИО8 и ФИО1, обязав ФИО1 возвратить МО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:08:000033:803 площадью 50000 кв.м расположенный по адресу: РД, <адрес>, сел. Усемикент, местность «Тав-Казак».

    После вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, наложенные определением Каякентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

    Судья:                                                              М.М. Гаджимурадов