Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-291/2021 (2-3787/2020;) ~ М-4099/2020 от 04.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005330-30    

№2-291/2021        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2021 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Константинова В.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

установил:

Константинов В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в октябре 2020 года истец Константинов В.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с прекращением трудовой деятельности. Согласно ответу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на дату обращения страховой стаж истца составил 36 лет 11 месяцев 21 день. С данными выводами пенсионного органа истец Константинов В.Г. не согласен, поскольку полагает, что у него имеется необходимый страховой стаж и пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения.

Истец Константинов В.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Ранее суду был представлен отзыв, в котором представитель пенсионного органа просит рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать в удовлетворении заявленных Константиновым В.Г. исковых требований.

Обсудив в судебном заседании вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).

В соответствии с п. п. 3, 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Форма заявления о назначении пенсии предусмотрена Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 года №16п.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»), о чем также указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Таким образом, органом, принимающим решение о включении в стаж тех или иных периодов работы, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения. Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер. Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода или о назначении или перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным. Как следует из материалов дела, истец Константинов В.Г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии, оформленным в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 года №16п, не обращался. Приложенные к иску ответы на обращения от 11.11.2020 и 17.11.2020 были даны в рамках предварительной оценки пенсионных прав истца и отказом в назначении пенсии не являются, содержат в себе сведения о возможности включения в страховой стаж истца дополнительных периодов трудовой деятельности при предоставлении соответствующих документов. Поскольку истец Константинов В.Г. не обращался в пенсионный фонд с заявлением установленной формы, не представляется возможным сделать вывод о том, что ответчиком нарушено его конституционное право на пенсионное обеспечение.Истец Константинов В.Г., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебные заседания, назначенные на 20 января и 29 января 2021 года не явился, явку своего представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. Сведения о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, в частности сведения об обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суду также представлены не были.В соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам, и ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора по правилам ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит иск подлежащим оставлению без рассмотрения. При этом суд разъясняет, что данное определение не препятствует повторному обращению истца в суд с аналогичным иском при условии соблюдения положений ст. ст.131 и 132 ГПК РФ, а также правил о подсудности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222 – 223, 224 – 225, 331 – 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: исковое заявление Константинова В.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости оставить без рассмотрения.Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи частной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 15-ти дней со дня его вынесения.

Судья                      С.Н. Тигина