Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2024 (2-1556/2023;) ~ М-1377/2023 от 28.11.2023

№

Дело № 2-31/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года                     с. Большеустьикинское

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Галимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю Юсупов Д.Ф. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Юсупов Д.Ф. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что они является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах (далее по тексту – Территориальный отдел), расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с абз.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.7 ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 ч. до 14.30 ч. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО6 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., по адресу: <адрес>.

    В ходе выездного обследования установлено, что в магазине ИП Юсупов Д.Ф. не соблюдаются ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции производится путем открытой выкладки, демонстрации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (№ о недопущении торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина.

ДД.ММ.ГГГГ с 15.10 ч. до 15.20 ч. на основании вышеуказанного задания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ИП Юсупов Д.Ф. по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что ответчик продолжает не соблюдать обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". ИП Юсупов Д.Ф. продолжает реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в магазине путем демонстрации и открытой выкладки. ДД.ММ.ГГГГ ИП Юсупов Д.Ф. выдано второе предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.06 ч. на основании вышеуказанного задания проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров <адрес> в отношении ИП Юсупов Д.Ф., ИНН №, осуществляющего розничную торговлю табачной, никотинсодержащей продукции, в ходе которого установлено, что ИП Юсупов Д.Ф., ИНН № не зарегистрирован в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» <адрес> и не является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в частности – табачной, никотинсодержащей продукции, что является нарушением подп. а) и г) п.4 и подп. а) и б) п.41 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее по тексту - Постановления):

Согласно подп. а) и г) п.4 и подп. а) и б) п.41 Постановления, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ИП Юсупов Д.Ф. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей сроком принятия мер до ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее по тексту – ФЗ-15) (ст.1).

Одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (ст.4 ФЗ-15).

В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ-15, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные действия (бездействие) ИП Юсупов Д.Ф. затрагивают интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать конкретно лицо, чьи права нарушены, не представляется возможным, заявление подается в рамках ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Одна из сфер применения указанного Закона - розничная продажа табачной продукции, предназначенной для реализации потребителям. Ограничения, установленные данным законом, касаются сферы именно розничной торговли, где одной из сторон выступает потребитель.

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Таким образом, исковые требования территориального отдела, предъявленные в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, в интересах неопределенного круга лиц - потребителей вытекают из правоотношений по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей и подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с учетом общих правил подсудности, предусмотренных ст.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Просят суд признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., ОГРНИП: №, ИНН: №, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" - противоправными. Обязать Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., ОГРНИП: №, ИНН: №, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выполнить требования ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в срок – немедленно, со дня принятия судом решения, а именно:

- не осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом зале по адресу: <адрес>.

- обязать не допускать к розничной продаже табачную и никотинсодержащую продукцию без регистрации участника оборота табачной и никотинсодержащей продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

На судебное заседание представитель истца не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала, что исковые требования она поддерживает.

На судебное заседание ответчик не явился, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит иск рассмотреть без их участия; а также о признании иска, в котором указал, что последствиям признания иска ему разъяснены и понятны.

В связи с вышеизложенным, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия сторон.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В отзыве на исковое заявление ответчика указано, что ему разъяснены последствия признания иска.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть только указано на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю Юсупов Д.Ф. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., ОГРНИП: №, ИНН: №, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" - противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., ОГРНИП: №, ИНН: №, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выполнить требования ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в срок – немедленно, со дня принятия судом решения, а именно:

- не осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом зале по адресу: <адрес>.

- обязать не допускать к розничной продаже табачную и никотинсодержащую продукцию без регистрации участника оборота табачной и никотинсодержащей продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Юсупов Д.Ф., в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

    Судья: Э.И. Гузаирова