Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2022 от 25.10.2022

Мировой судья Сажина К.С.              УИД № 59MS0056-01-2022-004660-82

(№ 5-380/2022) дело № 12-115/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 16 ноября 2022 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., с участием защитника Шарифуллиной Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МетаТрансСтрой Геровича А.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «МетаТрансСтрой» Герович А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «МетаТрансСтрой» Герович А.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя следующими доводами. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Геровича А.Э., как генерального директора ООО «МетаТрансСтрой», однако в круг его обязанностей как должностного лица не входит обязанность по предоставлению отчетности в пенсионный фонд, данная обязанность, согласно должностной инструкции, возложена на начальника отдела управления персоналом ООО «МетаТрансСтрой». ООО «МетаТрансСтрой» как страхователь предоставило сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» в установленный законом срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При проверке выявлены ошибки и несоответствия, которые в установленный ОПФР по Пермскому краю пятидневный срок (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) устранены не были. На период предоставления отчета в оПФР начальником отдела по управлению персоналом назначена <ФИО>1, которая приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником уволена ДД.ММ.ГГГГ. Приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела управления персоналом ООО «МетаТрансСтрой» принята <ФИО>2 Таким образом, Герович А.Э., как генеральный директор ООО «МетаТрансСтрой» не является субъектом вменяемого правонарушения и не должен нести ответственность за те действия, которые не входят в его должностные обязанности. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении фактически составлен в отсутствие правонарушителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ адрес места жительства Геровича А.Э.: <адрес>. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебные извещения и постановление от ДД.ММ.ГГГГ были направлены по адресу: <адрес>. По адресу места жительства Геровича А.Э. уведомление направлено не было, также не было направлено итоговое судебное решение, принятое по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Герович А.Э., в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. по доверенности Шарифуллина Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно показала, что должностное лицо Герович А.Э. не был извещен по месту фактического жительства ни о составлении протокола, ни о рассмотрении дела мировым судьей, что является существенный процессуальным нарушением и влечет отмену постановления мирового судьи. Кроме того, в соответствии с представленными должностными инструкциями в должностные обязанности генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. не входит предоставление отчетности в пенсионный фонд, в этой связи он не является субъектом административного правонарушения.

Представитель административного органа ОПФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на жалобу об оспаривании постановления мирового судьи, просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 09.09.2022 по доводам письменных возражений.

Изучив в полном объеме материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, представленного административным органом, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под страхователями понимаются, в том числе, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует из ч. 1,2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «МетаТрансСтрой» за отчетный период 2021 год, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (а именно ДД.ММ.ГГГГ), представлены сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия по двум застрахованным лицам, которые отражены в протоколе сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС, в отношении <ФИО>3 (март 2021 года) и <ФИО>4 (апрель 2021 года) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» уведомление № о необходимости устранения в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий, представленных ООО «МетаТрансСтрой» сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направлены страхователю ДД.ММ.ГГГГ и получены ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок, ООО «МетаТрансСтрой» не устранены ошибки и несоответствия, не представлены уточненные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах (форма СЗВ-КОРР (корректирующая) по указанным застрахованным лицам предоставлена лишь ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, первоначально представленные ООО «МетаТраснСтрой» сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (форма СВЗ-СТАЖ) за отчетный период 2021 год являются неполными и (или) недостоверными, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении генерального директора «МетаТраснСтрой» Геровича А.Э., подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями об отправке уведомления в адрес ООО «МетаТрансСтрой» с извещением о доставке; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС по страхователю ООО «МетаТранс Строй» за отчетный период 2021 год; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «МетаТрансСтрой»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серия № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «МетаТрансСтрой»; постановлением мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №; договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; должностной инструкцией начальника отдела управления персоналом ООО «МетаТрансСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) ООО «МетаТрансСтрой» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) отДД.ММ.ГГГГ №; приказом (распоряжением) ООО «МетаТрансСтрой» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; адресной справкой МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствие с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о допущенных генеральным директором ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. нарушениях в части предоставления в установленный срок достоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СВЗ-СТАЖ о застрахованных лицах.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Директор коммерческой организации, являясь единоличным исполнительным органом, в полной мере наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, действия генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения, явились следствием ненадлежащего исполнения генеральным директором своих должностных обязанностей и отсутствием должного контроля за работой своих подчиненных, ответственных за направление деятельности. Таким образом, указанный довод в жалобе и доводы защитника, о возложении должностной инструкцией обязанности по предоставлении указанных сведений на начальника отдела по управлению персоналом, отвергается, как несостоятельные.

Доводы Геровича А.Э. и его защитника, обусловленные ненадлежащим извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно адресной справке МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ Геровича А.Э. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Регистрации по месту пребывания не имеет.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес Геровича А.Э.: <адрес>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем ОПФР по Пермскому краю в связи с истечением срока хранения.

Извещение мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес Геровича А.Э.: <адрес>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. «л» ч.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места жительства Геровича А.Э. - <адрес>, не противоречит положениям действующего законодательства, при которых последний в силу ст. 165.1 ГПК РФ, является извещенным надлежащим образом.

В этой связи, должностным лицом административного органа протоколом административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, с учетом наличия сведений о его надлежащем извещении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих не выявлено. Административное наказание назначено, в соответствии с требованиями ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией. Назначенное наказание соответствует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены, либо изменения оспариваемого постановления административного органа не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. – оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «МетаТрансСтрой» Геровича А.Э. – без удовлетворения.

Судья В.Д. Брызгалов