Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2024 от 25.01.2024

Дело №

УИД 91RS0№-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Терентьев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя САРКИСЯН ФИО5 № адрес: 298100 <адрес> <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 час. по адресу: <адрес> отделении почтовой связи «Почта России» ИП Саркисян Т.Э. направил в МВД по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином- гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением формы и порядка подачи указанного уведомления (в том числе- в электроном виде) устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел регламентированных Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также- форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Так, в нарушение п.4 Порядка в представленном уведомлении раздел 3.1 заполнен ошибочно, в нарушение п.8 Порядка в представленном уведомлении опись вложения, чем нарушены п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п.1.8,1.9 приказа МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также- форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Саркисян Т.Э. вину признал.

Представитель МВД по РК в судебное заседание не явился.

Судья, заслушав Саркисяна Т.Э., исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

П. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее Приказ N 536).

П. 1.9 Приказа N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее - Порядок).

Из положений п.8 указанного Порядка следует, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

        Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Саркисян Т.Э. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ послужил тот факт, что при направлении им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином- гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были допущены нарушения формы и порядка подачи указанного уведомления - п.4 Порядка (в представленном уведомлении раздел 3.1 заполнен ошибочно) и нарушение п.8 Порядка (в представленном уведомлении опись вложения отсутствует).

Обстоятельства совершения ИП Саркисян Т.Э. подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02 ок01 декабря 2023 года N1351 (л.д.2); объяснением Саркисян Т.Э. (л.д.3), копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.4-7), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.9-10), распоряжением Врио министра внутренних дел Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» (л.д.11-13), Актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-17)

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

       В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Взаимосвязанными положениями ч. 3 ст. 1.4, частей 2 и 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, Саркисян Т.Э. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Также материалы дела не содержат в себе сведений о том, что ИП Саркисян Т.Э. ранее привлекался к административной ответственности.

ИП Саркисян Т.Э. в установленный законом срок и в установленном законом объеме представил в орган миграционного учета сведения о прекращении (расторжении) трудового договора, при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации находился и осуществлял трудовую деятельность легально (имел трудовой договор), следовательно, нарушения, допущенные ИП Саркисян Т.Э. при подаче соответствующего уведомления, не создали угрозу причинения вреда безопасности государства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, статуса Саркисян Т.Э. как индивидуального предпринимателя, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, а также, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленного характера, а материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий указанного субъекта хозяйства, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП Саркисян Т.Э. наказание в виде предупреждения, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ.

       На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 2,3 ст.3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ч.3 ст.18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,-

постановил:

        Признать Индивидуального предпринимателя САРКИСЯН ФИО6 (№, адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

       Судья                                                                    А.Н.Терентьев