Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2023 ~ М-24/2023 от 09.01.2023

2-769/2023

24RS0033-01-2023-000034-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 г.                         г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой А.В. к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Павлова А.В. обратилась в суд к ответчику с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения - <адрес>, общей площадью 43,6кв.м. по <адрес> в <адрес>. В указанной квартире Павлова А.В. проживает с 1989 года.

Распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 1070-р от 27 сентября 2019 г. квартира истца признана признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

С момента признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу техническое состояние жилого помещения существенно ухудшилось, фактически дом не находится в управлении какой-либо управляющей организации, техническое состояние жилого дома поддерживается исключительно собственными силами проживающих в нем лиц.

Иного жилья на праве собственности или ином законном основании истец не имеет.

Истец просит возложить на Администрацию г.Лесосибирска обязанность предоставить ему по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 43,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска, находящееся в черте г.Лесосибирска.

Истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен почтовой связью по адресу, указанному в исковом заявлении, корреспонденция возвращена в суд по причине истечения срока хранения. Дополнительно истец уведомлен о судебном заседании в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ путем вручения извещения его уполномоченному представителю.

Представитель истца Павловой А.В. – Безродный Д.А. в судебном заседании 01 марта 2023 года на удовлетворении иска настаивал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика Администрации г.Лесосибирска – Кулакова Е.А., действующая на основании доверенности № 70 от 24 октября 2022 года, в судебном заседании 01 марта 2023 года возражала против удовлетворения исковых требований Павловой А.В., указав на отсутствие оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения, взамен аварийного, поскольку спорное жилое помещение признано аварийным 27 сентября 2019 года, не включено в действующую адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае 2019-2025 гг. Кроме того у Администрации г.Лесосибирска отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно иска не представил. Согласно представленному отзыву на иск, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включено в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., поскольку признано аварийным и подлежащим сносу 27 сентября 2019 года. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания урегулирован ст. 87 ЖК Ф с учетом особенностей, предусмотренных ст. 89 ЖК РФ. Таким образом, обязанность по расселению граждан, проживающих в указанном жилом доме, возложена на Администрацию г.Лесосибирска.

Ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом ВС РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Указанная позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Павловой А.В. Администрацией г.Лесосибирска предоставлена <адрес>, принадлежащая администрации на праве муниципальной собственности, состоящая из двух комнат, общей площадью 43,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (п. 1 Договора).

Основанием заключения вышеуказанного договора с истцом указано ее регистрация в спорном жилом помещении с 1989 года на основании договора найма жилого помещения от 30 сентября 2013 года с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» (л.д. 6-8).

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г.Лесосибирска, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 20 от 27 сентября 2019 года, жилой <адрес> по <адрес> в г.Лесосибирске признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г.Лесосибирска от 27 сентября 2019 года № 1070-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отзыву Министерства строительства Красноярского края, многоквартирный жилой <адрес> по <адрес> в г. Лесосибирске не является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», поскольку признан аварийным после 01 января 2017 года.

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» № ФО 631-09-2019, составленному в 27 сентября 2019 года, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик.

При дальнейшей эксплуатации здания вероятно последующее развитие существующих и появление новых повреждений и деформаций конструктивных элементов здания с возникновением аварийных ситуаций.

Техническое состояние фундаментов, перекрытий, стен, крыши оценивается как аварийное.

Физический износ здания составляет 73 %.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности и зависеть от состояния жилого дома.

В то же время, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009 года).

В рассматриваемом случае распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 1070-р от 27 сентября 2019 года определен срок отселения, в том числе из спорного жилого помещения, до 2026 года.

В соответствии с указанным распоряжением, управляющим компаниям необходимо, в период эксплуатации данного жилого фонда, обеспечить безопасные условия проживания граждан до момента отселения (п. 4 Распоряжения).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в отношении спорного дома управление со стороны какой-либо управляющей компании отсутствует.

Разрешая исковые требования Павловой А.В. к Администрации г.Лесосибирска Красноярского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания установлены обстоятельства реальной опасности проживания истца в <адрес> в г. Лесосибирске, для его жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Суд при этом отклоняет как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора, доводы стороны ответчика о том, что у Администрации г.Лесосибирска отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения.

Администрация г.Лесосибирска, осуществляя свою деятельность в соответствии с Уставом города Лесосибирска, разрешает вопросы местного значения, к которым относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п. 3 Устава), организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (п. 6 Устава).

Поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение представляет опасную угрозу для жизни и здоровья проживающего в нем истца по причине аварийного состояния дома, который признан непригодным для проживания, величина физического износа дома 73% на момент обследования, при этом на обслуживании у управляющей компании дом не находится, суд полагает заявленные требования о возложении на Администрацию г.Лесосибирска предоставить Павловой А.В. на основании договора социального найма равнозначное, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 43,6 кв.м., благоустроенное, применительно к условиям г.Лесосибирска, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г.Лесосибирска взамен аварийного, непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения- <адрес> по <адрес> в г.Лесосибирске, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Павловой А.В. к Администрации города Лесосибрска Красноярского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить Павловой А.В., <данные изъяты>, взамен аварийного, непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равнозначное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 43,6 кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Пудовкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>