Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2023 (2-2855/2022;) ~ М-2526/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года                         г. Севастополь

Балаклавский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи             Казацкого В.В.,

    при секретаре                     Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Емелина Н. Н.ча, Емелиной В. Р., Емелина Н. Н.ча, Емелина А. Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, -

установил:

    Прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд с иском в интересах Емелина Н. Н.ча, Емелиной В. Р., Емелина Н. Н.ча, Емелина А. Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за Емелиным Н. Н.чем, Емелиной В. Р., Емелиным Н. Н.чем, Емелиным А. Н. право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма.

    Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Емелину Н. Н.чу ДД.ММ.ГГГГ года рождения от СМУ «Крымэнергострой» в качестве временного улучшения жилищных условий, в связи с тем, что Емелин Н. Н.ч работал на данном предприятии ПЭО «Крымэнерго» в должности электромонтажника третьего разряда с 1995 года. В квартире зарегистрированы и проживают: Емелин Н. Н.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелина В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелин Н. Н.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелин А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время дом, находящийся по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>, включён в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Для переселения из аварийного жилищного фонда и заключения договора социального найма Емелину Н. Н.чу и его семье необходимо предоставить в Департамент капитального строительства г. Севастополя подлинники документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, однако в связи с отсутствием данных документов истец не может реализовать гарантированные законодательством и Программой жилищные права, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

    Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от Емелина Н. Н.ча, Емелиной В. Р., Емелина Н. Н.ча, Емелина А. Н. в суд поступили заявления о рассмотрении дела без их участия. Ответчик возражения на иск суду не предоставил.

    Выслушав прокурора, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Емелин Н. Н.ч зарегистрирован и проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Емелин Н. Н.ч работал на предприятии ПЭО «Крымэнерго» с 1995 года. В качестве временного улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Емелину Н. Н.чу СМУ «Крымэнергострой» была выделена квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>. Дом, где находится квартира Емелина Н. Н.ча, включен в перечень домов, подлежащих расселению.

    Согласно ответа ГУП г. Севастополя «Инкерман» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, документами, подтверждающими право пользования жилым помещением, предприятие не располагает.

    Согласно ответа ООО «СГС ПЛЮС» от ДД.ММ.ГГГГ исх № Е-1566/2022 общество не обладает сведениями и не имеет в своем распоряжении правоустанавливающих документов, подтверждающих факт выделения Емелину Н. Н.чу жилья по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>.

    Согласно ответа ГУП РК «Крымэнерго» решения совместных заседаний профсоюзного комитета и администрации Симферопольского строительно-монтажного управления «Крымэнергострой» ПЭО «Крымэнерго» в архиве ОДК ГУП РК «Крымэнерго» не значатся.

    Согласно ответа Департамента капитального строительства г. Севастополя от 17.07.2022 в департаменте отсутствуют протоколы совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Симферопольского строительно-монтажного управления «Крымэнергострой».

    Как усматривается из ответа ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым», протоколы совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Симферопольского строительно-монтажного управления «Крымэнергострой» ПЭО «Крымэнерго» за 1997 год в госархив не передавались.

    Согласно ответа ГУПС «ЕИРЦ» от 27.06.2022 г. ордер и иные документы на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>, при передаче архива в паспортный отдел ГУПС «ЕИРЦ» не передавались.

    Таким образом, Емелин Н. Н.ч и члены его семьи не располагают правоустанавливающими документами на квартиру, находящуюся по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>.

    Проживая в спорном жилом помещении Емелин Н. Н.ч своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, добросовестно и открыто пользуется данным имуществом. Доказательств обратного суду представлено не было.

    Согласно статье 9 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК УССР), действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014, граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

    Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

    Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

    Согласно сведений, содержащихся в материалах гражданского дела, жилое помещение, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес> балка, <адрес>, кв. является имуществом, находится на балансе казны г. Севастополя.

    По предписаниям статьи 10 ЖК УССР граждане обязаны заботливо относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

    В соответствии со статьей 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

    Статьей 58 указанного выше кодекса предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союзу ССР.

    Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

    Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Согласно статье 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата и плата за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

    Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Статьей 7 указанного Закона установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

    Частью 1 статьи 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Согласно статьи 60 указанного выше кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    По предписаниям статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое Емелиным Н. Н.чем и членами его семьи жилое помещение, передано в государственную собственность, истец с момента передачи здания общежития в государственную собственность приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нахождение спорного жилого помещения в здании, имевшем статус общежития, не может являться основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма.

Между тем, распоряжением Правительства города Севастополя многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, что исключает для истцов возможность внесудебного признания за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что отсутствие ордера, а равно договора на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, подтверждении данного факта со стороны компетентных жилищных органов власти, несении расходов по его содержанию и оплате коммунальных услуг по заключенным в установленном порядке договорам само по себе в данном рассматриваемом случае не препятствует возникновению у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Емелиным Н. Н.чем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелиной В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелиным Н. Н.чем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емелиным А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> балка, <адрес>, г. Севастополь, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2023 года.

Судья                                                         В.В.Казацкий