Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-90/2023 от 16.05.2023

Мировой судья Евграфова М.В.,

исполняющая обязанности мирового судьи

судебного участка № 1

Котласского судебного района

Архангельской области

(дело № 2-36/2023)      

Дело № 11-90/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2023 года                                                                                                     г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре                              Алдохиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» на решение мирового судьи Евграфовой М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ по гражданскому делу по иску Бондаревой Галины Петровны к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» о признании действий незаконными и аннулированию задолженности,

у с т а н о в и л:

Бондарева Г.П. обратилась к мировому судье с иском, в котором просит признать действия ООО «ЭкоИнтегратор» по начислению платы за обращение с ТКО незаконными и исключить из лицевого счета № сумму задолженности за обращение с ТКО.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка по адресу: ..... На земельном участке муж построил баню-гостевой домик (2 в одном) в летнем варианте. Землей она пользуется сезонно, там не проживает. ООО «ЭкоИнтегратор» направляет ей квитанции на 3 человек. На указанном участке она пользуется только землей, выращивает овощи. ООО «ЭкоИнтегратор» ей сообщил, что проводил обследование дома, решив, что там можно проживать постоянно. Её на данное обследование не приглашали, кроме того, указали, что в доме зарегистрировано 3 человека. Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой ликвидировать задолженность, но до настоящего времени задолженность не ликвидирована.

Истец Бондарева Г.П. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ООО «ЭкоИнтегратор», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направил. В материалы дела ответчик представил отзыв на иск (возражения), в котором он просит в иске Бондаревой Г.П. отказать. В обоснование возражений указано, что неиспользование собственником жилого помещения (непроживание его в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для целей проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Следовательно, не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Истец, ссылаясь на общие положения гражданского законодательства в обоснование заявленных требований, не учитывает, что услуга по обращению с ТКО, относящаяся к категории коммунальных, направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников и пользователей жилых помещений, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды. Исходя из законодательно закрепленных условий оказания такой услуги, она фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Таким образом, обязанность собственников жилых помещений, фактически не проживающих в них, вносить плату за услуги по обращению с ТКО, не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего им имущества (ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ), но, в том числе, призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных региональным оператором в процессе ее оказания, и способствовать сохранению благоприятной окружающей среды в целом. Кроме того, отсутствие регистрации права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости, не освобождает потребителя коммунальных услуг от обязанности по их оплате, в том числе оплаты за услугу по обращению с ТКО. АО «Центр расчетов» были сформированы платежные документы для внесения платы за оказание услуги по обращению с ТКО исходя из планового числа граждан в количестве 3 человек, проживающих в одном жилом помещении, исчисленных математическим путем. После предоставления данных регистрационного учета перерасчет на сумму .... рублей произведен в ноябре .... года (до подачи иска в суд), что отражено в выписке из финансового лицевого счета. Задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет .... руб., в том числе .... руб. долг и .... руб. пени.

Рассмотрев заявленные требования, мировой судья постановил:

«исковые требования Бондаревой Галины Петровны к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» о признании действий незаконными и аннулированию задолженности удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН №) по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: ...., незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН №) аннулировать задолженность по лицевому счету №, открытому на имя Бондаревой Галины Петровны (СНИЛС №).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета ГО «Котлас» в размере 400 рублей.»

Ответчик ООО «ЭкоИнтегратор», не согласившись с решением мирового судьи, подал апелляционную жалобу. В обоснование жалобы указал на необоснованность и незаконность решения вследствие неправильного применения мировым судьей норм материального права, а именно: неправильное истолкование закона, поскольку обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на участках образуется ТКО (п.8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156). Просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания своего имущества. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственника жилого помещения возлагается обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Мировым судьей установлено, что Бондарева Г.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от __.__.__ является собственником земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: .....

Материалами дела подтверждается, что на указанном земельном участке жилой дом отсутствует, собственников и зарегистрированных лиц в доме не имеется.

По сообщениям администрации городского округа Архангельской области «Котлас», заявлений на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию и присвоения адреса объекту по ...., в г. .... области, в адрес администрации не поступало (л.д.82).

ООО «ЭкоИнтегратор» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Из абзаца 2 пункта 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), следует, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее - Правила № 354).

Также мировым судьей установлено, что между ответчиком ООО «ЭкоИнтегратор» и АО «Центр расчетов» заключен договор, в соответствии с которым последний начисляет и выставляет плату жителям Архангельской области за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Начиная с __.__.__, истцу, как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: ...., ответчиком начисляется плата за указанную коммунальную услугу.

По сообщению АО «Центр расчетов» по адресу: .... (л/с №) начисление производится исходя из количества зарегистрированных в жилом доме граждан (3 человека).

В ответе на заявление Бондаревой Г.П. от __.__.__ ООО «ЭкоИнтегратор» __.__.__ сообщает, что специалистами ООО «ЭкоИнтегратор» проведено обследование жилого дома по адресу: ..... В результате визуального обследования выявлено, что дом является жилым и используется для постоянного проживания.

После неоднократных обращений Бондаревой Г.П. в АО «Центр расчетов» и ООО «ЭкоИнтегратор» в ноябре .... года произведен перерасчет платы по обращению с ТКО на сумму .... рублей на одно проживающее лицо.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бондарева Г.П. указала на незаконность действий ответчика по начислению платы по обращению с ТКО, поскольку владеет только земельным участком, на котором выращивает овощи.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования истца, мировой судья исходил из отсутствия на спорном земельном участке жилого дома, что свидетельствует о несоответствии действий ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО требованиям Жилищного кодекса РФ и положениям Правил № 354, так как потребителем услуг по обращению с ТКО по адресу: ...., Бондарева Г.П. не является.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами мирового судьи согласен, поскольку они основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Разрешая спор, мировой судья правильно установил характер спорных правоотношений и нормы закона, подлежащие применению. При этом все изложенные в решении выводы подробно мотивированы мировым судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым мировой судья дал надлежащую, отвечающую правилам ГПК РФ, правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В соответствии с п. 8(1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Вопреки доводам ответчика, истцу начисляется плата по обращению с ТКО, как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: ...., а не собственнику земельного участка.

Понятийным аппаратом Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиесяв жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Ответчиком в материалы дела не представлены документы об установлении фактов образования ТКО на земельном участке, принадлежащем истцу, в том числе документы по обследованию земельного участка, доказательства, свидетельствующие о том, что строение, расположенное на спорном участке, обладает признаками жилого дома.

Вместе с тем из иска и копии заявления Бондаревой Г.П. от __.__.__ (л.д.7) следует, что на спорном земельном участке расположена баня-гостевой домик (2 в одном) в летнем варианте, истец использует земельный участок в летний период для выращивания овощей, а постоянно проживает по месту регистрации по адресу: ...., в расположенной на участке хозяйственной постройке даже не остается ночевать, следовательно, образование ТКО не происходит, поскольку расположенные на участке объекты не предоставляют возможности проживания.

Поскольку на земельном участке, принадлежащем истцу Бондаревой Г.П., жилой дом отсутствует, право собственности на какие-либо объекты за истцом не зарегистрировано, имеющаяся на участке постройка статусом жилого дома не обладает, следовательно, истец потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО не является, обязанность по оплате данной коммунальной услуги, которая возникает с момента возникновения права собственности или иного законного права на жилой дом, предусмотренного законом, у нее не возникла, а значит, начисление платы за данную коммунальную услугу ответчиком производится незаконно.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не принимаются в качестве основания к отмене обжалуемого решения. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

решение мирового судьи Евграфовой М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ по гражданскому делу по иску Бондаревой Галины Петровны к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» о признании действий незаконными и аннулированию задолженности - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                               Н.В.Шилякова

Мотивированное определение составлено __.__.__