Решение по делу № 12-620/2014 от 22.07.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО2 К.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.13 КоАП <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в нарушении правил благоустройства и санитарного содержания внутриквартальных территорий города, выразившееся в складировании мусора на <адрес>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП <адрес> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное выше постановление, ссылаясь на то, что указанного правонарушения она не совершала, и дело было рассмотрено без её участия, что лишило её возможности возражать и представить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала свою жалобу по изложенным в ней основаниям, а также пояснила, что никакого мусора она по указанному адресу не складировала, собственником указанного домовладения не является, к ней с какими-либо претензиями по поводу мусора никогда никто не подходил и протоколов не составлял. О том, что она признана виновной в совершении указанного правонарушения она узнала ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя по <адрес>.

Извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель Административной комиссии <адрес> в суд не явился, возражений против жалобы ФИО1, не представил.

Выслушав доводы заявителя ФИО1, исследовав материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из разъяснений положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № и другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса <адрес> об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение вышеуказанных норм, при отсутствии уведомления о вручении извещения о времени и месте заседания Административной комиссии, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по истечении 10 суток со дня его вынесения, а не фактического вступления в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии со ст. 29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Требования вышеуказанной статьи Административной комиссией <адрес> не выполнены, постановление лицу, в отношении которого оно вынесено, не вручено, заказным письмом не направлено, что подтверждается отсутствием фиксации данного факта почтовыми документами.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц на заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Таким образом, Административной комиссией <адрес> нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Административной комиссией <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП <адрес>, в отношении ФИО1, существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По этим основаниям, обжалуемое постановление Административной комиссии не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу.

Согласно постановлению, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ года, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление Административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП <адрес>, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья К.А. ФИО2