Судебный акт #1 (Определения) по делу № 21-106/2023 от 09.10.2023

Судья Истягина Н.М..                                                                    Дело № 21-106/2022

(номер дела в суде

первой инстанции 12-264/2023)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года                                                     город Севастополь

    Судья Севастопольского городского суда Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу представителя заявителя Муравьевой И. Н. – Лушпаева В. Г. на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 04 сентября 2023 года о передаче на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд города Севастополя жалобы на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополя от 17 мая 2023 года № 082/04/9.21-499/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Севастопольэнерго»,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополя от 17 мая 2023 года № 082/04/9.21-499/2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Севастопольэнерго» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением представитель Муравьевой И.Н. – Лушпаев В.Г. подал жалобу в Ленинский районный суд города Севастополя.

    Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 04 сентября 2023 года жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд города Севастополя.

Не согласившись с указанным определением судьи представитель заявителя Муравьевой И.Н. – Лушпаев В.Г. подал в адрес Севастопольского городского суда через Ленинский районный суд города Севастополя жалобу, в которой просит определение судьи районного суда от 04 сентября 2023 года отменить, вернуть жалобу на рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя для рассмотрения по существу. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

В обоснование жалобы указывает, что ранее действия ООО «Севастопольэнерго» были предметом рассмотрения Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № 2-517/2022. Дело было рассмотрено на основании закона о защите прав потребителя. Это также подтверждает, что в сложившихся правоотношениях Муравьева И.Н. действовала как потребитель, а не как предприниматель.

В данном случае её регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для квалификации спора как экономического, относящегося к компетенции арбитражного суда.

Представитель заявителя Лушпаев В.Г. жалобу по доводам в ней изложенным поддержал, просил определение судьи от 04 сентября 2023 года отменить и разрешить по существу вопрос о рассмотрении дела в Ленинском районном суде города Севастополя.

Защитник ООО «Севастопольэнерго» Лаптева Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить без изменения определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от04 сенября 2023 года.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку на момент подачи жалобы Муравьевой И.Н. пропущен процессуальный срок по причине того, что она не была уведомлена о судебном заседании, назначенном на 04.09.2023г., как и её представитель. При этом до настоящего времени ни в адрес Муравьевой И.Н., ни в адрес представителя не поступило определение суда о передаче по подсудности.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судьи районного суда, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Считаю возможным восстановить срок подачи жалобы на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 04 сентября 2023 года, поскольку согласно материалам дела его копия заявителю не направлена.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 названного выше Кодекса при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Судья районного суда принимая решение о направлении жалобы Муравьёвой И.Н. на постановление заместителя руководителя — начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от 17.05.2023 года №082/04/9.21-499/2023, передать на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд города Севастополя, указал, что заявитель является индивидуальным предпринимателем основной вид деятельности которой является аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом.

Кроме того указал, что характер возникшего спора свидетельствует о его экономической основе, правонарушение имеет тесную связь с осуществлением экономической деятельности ООО «Севатсопольэнерго», а также заявителя.

Однако данные выводы судьи районного суда являются ошибочными.

В силу ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности урегулирован § 2 гл. 25 АПК РФ.

Частью 2 статьи 207 данного Кодекса установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлечённых к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Из материалов дела усматривается, что действия ООО «Севастопольэнерго» были предметом рассмотрения Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № 2-517/2022. Дело было рассмотрено на основании закона о защите прав потребителя. Это также подтверждает, что в сложившихся правоотношениях Муравьева И.Н. действовала как потребитель, а не как предприниматель.

В данном случае её регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для квалификации спора как экономического, относящегося к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 04 сентября 2023 года подлежат отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд города Севастополя на новое рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от04 сентября 2023 года – отменить.

Материалы дела по жалобе представителя заявителя Муравьевой И. Н. – Лушпаева В. Г. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок <адрес> Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.21-499/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Севастопольэнерго» возвратить в Ленинский районный суд <адрес> на рассмотрение по существу.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                Е.В. Бояринова