Решение по делу № 12-135/2016 от 20.06.2016

<данные изъяты>

Дело № 12-135/2016

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2016 года                          с. Долгодеревенское    

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Малиновка» на постановление мирового судьи судебного участка № Сосновского района Челябинской области от ДАТА,

проверив материалы дела и доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сосновского района Челябинской области от ДАТА садоводческое некоммерческое товарищество «Малиновка» (далее – СНТ «Малиновка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении РФ (далее - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, СНТ «Малиновка» подало жалобу, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено незаконно по следующим основаниям. В ходе проверки должностным лицом ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 использовался «дальнометр». В результате соответствующих замеров было определено, что показатели (15 метров до лесного массива, 9 метров ширина проезда в красных линиях) не соответствуют нормам. В нарушение требований закона в акте проверки неверно указано наименование прибора, поскольку правильно наименование «дальномер», не казана его модель и сведения о поверке. Суд не исследовал данные обстоятельства, не установил, с помощью какого средства измерения были установлены нарушения, в связи с чем считает, что в материалах дела не имеется достоверных доказательств совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Защитник СНТ «Малиновка» Мирный Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде административного штрафа для юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.7 Свода правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011) расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.

На территории садоводческого, дачного объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м. Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м (п. 5.7).

Как следует из материалов дела, ДАТА государственным инспектором ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области проведено обследование территории СНТ «Малиновка», выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание с требованием устранить в срок до ДАТА нарушения требований ст. ст. 4, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04 июля 2008 года, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (п. 4.7, п. 5.7), а именно: выполнить расстояние от строений, расположенных на территории СНТ «Малиновка» до лесного массива не менее 15 метров, ширину проездов в красных линиях в северной части сада выполнить не менее 9 метров.

Как видно из письменных объяснений председателя СНТ «Малиновка» от ДАТА, обществом предпринимались меры для выполнения предписания, вызвались лесники, они на месте совместно с председателем сфотографировали деревья, которые попадают в зону нормируемого расстояния, но разрешение на спил деревьев не выдали, поэтому данное нарушение не устранено. Ширину проезда увеличить невозможно, так как на строения и земельные участки на данной улице (улица №) уже имеются свидетельства о регистрации права собственности. Все документы о строительстве сада, в том числе генеральный план, которым устанавливалась ширина улиц и проездов, расстояние до лесных насаждений в правлении сада отсутствуют, находятся у председателя, занимающего должность председателя сада до ДАТА.

В связи с тем, что в установленный срок предписание от ДАТА № инспектора ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области по устранению требований пожарной безопасности СНТ «Малиновка» не исполнено в полном объеме, мировой судья пришел к выводу о подтверждении факта совершения СНТ «Малиновка» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

С указанным выводом судья второй инстанции не соглашается, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок только законного предписания.

Проверяя законность предписания инспектором ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА, судья учитывает, что в предписании необоснованно применены требования СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», введенного в действие с 20 мая 2011 года, тогда как инфраструктура СНТ «Малиновка» сложилась до ДАТА.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Таким образом, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения указанного Федерального закона не распространяются.

Каких либо доказательств, подтверждающих что нарушения, установленные в ходе проверки в части соблюдения расстояний от строений, расположенных на территории СНТ «Малиновка», до лесного массива, ширины проездов в красных линиях в северной части сада, на которые ссылается административный орган, противоречат ранее действовавшим противопожарным правилам, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, предписание от ДАТА № инспектора ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области по устранению требований пожарной безопасности выдано незаконно. Несоблюдение незаконного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, состав административного правонарушения не образует.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях СНТ «Малиновка» состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Малиновка» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Сосновского района Челябинской области от ДАТА отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Малиновка» прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>