Решение по делу № А46-20553/2009 от 05.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

03 ноября 2009 года

№ дела

А46-20553/2009

Резолютивная часть объявлена 28.10.2009.

Арбитражный суд Омской области в составе

судьи Чулкова Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о взыскании с индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Анатольевны 5278 руб. 99 коп. и пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Даниловой А.С. по доверенности от 03.08.2009 № 10798,

представителей заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (далее – заявитель, ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Анатольевны (далее – ИП Петрова О.А., предприниматель, заинтересованное лицо) 5278 руб. 99 коп., из них 3864 руб. – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и 1414 руб. 99 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 28.03.2008 по 30.03.2009, начисленные на задолженность 2002-2008 гг., а также пени с 28.03.2009 в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, составляющую на 16.09.2009       3864 руб., до дня фактической ее уплаты.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал полностью.

ИП Петрова О.А., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Пенсионного фонда Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

ИП Петрова О.А., зарегистрированная в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в качестве плательщика страховых взносов, не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заинтересованному лицу было направлено требование № 3225 по состоянию на 27.03.2009, которым предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 13.04.2009 погасить 2576 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 943 руб. 37 коп. пеней за их несвоевременную уплату, а также 1288 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии и 471 руб. 62 коп. пеней за их несвоевременную уплату, однако исполнено оно не было, что послужило поводом для обращения территориального органа Пенсионного фонда РФ в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Заявленное ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска требование суд находит подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который в соответствии со статьей 14 означенного выше Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Как предписывает пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи ежемесячно производят начисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

В нарушение указанных норм страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год предпринимателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации были уплачены не в полном объеме, сумма задолженности составила по страховой части – 2576 руб., по накопительной части – 1288 руб.

Как указано выше, заинтересованному лицу было направлено требование № 3225 по состоянию на 27.03.2009 об уплате в добровольном порядке в срок до 13.04.2009 указанной суммы страховых взносов, однако исполнено оно не было.

Поскольку требования заявителя о взыскании 3864 руб. (2576 руб. + 1288 руб.) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год обоснованы, подтверждены материалами дела, ИП Петровой О.А. не оспорены, в связи с чем подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно нормам статей 72 и 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу (страховым взносам), пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.

В силу пункта 4 статьи  69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», требование об уплате налога представляет собой процесс досудебного урегулирования спора. Отсутствие в требовании указаний на размер недоимки и основания ее возникновения, даты, с которой начинается начисление пени, и ставки пени не позволяет сделать вывод, что досудебное урегулирование в порядке, предусмотренном статьей 69 НК РФ, осуществлено.

Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко проверить обоснованность начисления пеней по налогам.

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела, за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008 год предпринимателю были начислены на основании статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.01 № 167-ФЗ пени в сумме 143 руб. 89 коп., из них 95 руб. 93 коп. – за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии и 47 руб. 96 коп. – за неуплату страховых взносов, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Факт существования недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3864 руб. подтвержден материалами дела, о чем указано выше по тесту настоящего решения.

Однако размер заявленной ко взысканию суммы пеней подтвержден только в сумме 95 руб. 93 коп. – пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 47 руб. 96 коп. - пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, подлежат взысканию пени в сумме 143 руб. 89 коп.

Поскольку факт неуплаты ИП Петровой О.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3864 руб. за 2008 год и пеней в сумме 143 руб. 89 коп. подтверждается материалами дела, по существу заинтересованным лицом не оспорен, требования заявителя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

В остальной сумме пеней требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из текста заявления и расчета суммы иска, ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит взыскать с ИП Петровой О.А. также пени в сумме 1271 руб. 10 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 28.03.2008 по 30.03.2009, начисленные на задолженность 2002-2007 гг.

Однако доказательств существования недоимки, за несвоевременную уплату которой начислена указанная сумма пени, ее конкретного размера не представлено. Доказательств того, что органом Пенсионного фонда РФ принимались меры для взыскания указанной недоимки в установленном законом порядке не представлено. Пресекательный срок взыскания данной задолженности очевидно истек.

С учетом данного обстоятельства и изложенных выше применительно к анализу 46, 47, 69, 70, 75 НК РФ выводов, арбитражный суд констатирует в данном случае пропуск ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска срока для  взыскания пеней в судебном порядке, поскольку по истечении срока давности для взыскания сумм по основному обязательству (недоимки по налогу) истекает и срок давности для взыскания сумм по дополнительному обязательству (пеням).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В виду удовлетворения требований ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска на основании статей 110, 112 АПК РФ, статей 333.16-333.18, 333.21 НК РФ с предпринимателя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 500 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Анатольевны 02.05.1974 года рождения, уроженки г. Омска (644086, г. Омск, ул. 21-я Амурская, д. 24, корп. Б, кв. 62, ОГРН 304550336500781, ИНН 550300452966), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 4007 руб. 89 коп., из них 3864 руб. – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и 143 руб. 89 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, пени с 28.03.2009 в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, составляющую на 16.09.2009 3864 руб., до дня фактической ее уплаты, а также 500 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении требований Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о взыскании с индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Анатольевны пени в сумме 1271 руб. 10 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                Ю.П. Чулков