Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2013 (2-1039/2012;) ~ М-954/2012 от 11.10.2012

Дело № 2-21/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2013 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Костиной В.А.,

при секретаре Карпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омелящика В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Омелящик В.В. обратился в суд с измененным в ходе судебного процесса иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога по РК. В обоснование требований указывает, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работал <...> на <...> № ... ......... В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работал <...> на ........ заводе <...>. Ответчик не принимает к зачету в льготный стаж названные периоды работы <...>, ссылаясь на неправильное наименование должности в документах и отсутствие документального подтверждения занятости <...>. В отношении периода работы <...> ответчик указывает на отсутствие документального подтверждения полной занятости (<...>) в этой должности. Просит включить спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ

В судебном заседании истец просил удовлетворить заявленные требования, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что в периоды работы на <...> № ... ........ <...> занятость была в течение полного рабочего дня, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой во вредных условиях труда. В спорный период работы в <...> ежедневно выполнял обязанности <...> полный рабочий день. Отказ пенсионного органа в назначении требуемой пенсии полагает необоснованным, поскольку имеет необходимый стаж работы для назначения требуемой пенсии, который подтверждается его трудовой книжкой, архивными справками.

Представители ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога по РК Верещагина И.В. и Шабликова Н.К., действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения иска. Полагают, что истец не имеет права на льготную пенсию, поскольку не представлены документы – справки о работе в особых условиях труда, подтверждающие его занятость в оспариваемые периоды на работах <...> выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, а также трудовой книжкой, поскольку в ней не уточняется <...> и постоянная занятость на льготной работе. Приказы в отношении истца за ХХ.ХХ.ХХ отсутствуют, в лицевых счетах за ХХ.ХХ.ХХ должность истца не указана, в лицевых счетах за ХХ.ХХ.ХХ наименование должности истца не соответствует Списку № 2. На дату обращения истца за назначением требуемой пенсии страховой стаж истца составлял <...> лет <...> месяцев <...> дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера <...> года <...> месяцев <...> дней, льготный стаж - <...> лет <...> месяцев <...> дня. При условии включения спорных периодов в льготный стаж, такой стаж по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ составит <...> лет <...> месяцев <...> дней.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Положения статей 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный Закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7). Одновременно закон предусматривает право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. 27 и 28.1). Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2 статьи 28.1 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости /возрасту/ и за выслугу лет», утверждено Разъяснение от 22.05.1996 г. №5, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке № 2 от 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» упомянуты газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (коды 23200000-19756, 23200000-19906).

Согласно Списку № 2 от 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

При этом, в Списке № 2 от 22.08.1956 г. не предусмотрена такая профессия как «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» (это разные наименования одной профессии), работы, выполняемые «электрогазосварщиком» предусмотрены в ЕТКС для газорезчика, газосварщика и электросварщика, работы, выполняемые по указанным профессиям составляют полную тарифно-квалификационную характеристику профессии «электрогазосварщик». При этом, не имеет значения, какие работы выполнял «электрогазосварщик» - все предусмотренные ЕТКС для данной профессии или только работы, предусмотренные для газосварщика.

В связи с тем, что Списком № 2 раздел 32 «общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г., было предусмотрено право на льготную пенсию «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» вне зависимости от вида сварки и способа сварки, подлежат включению периоды работы по профессии «газоэлектросварщик» в льготный стаж без документального подтверждения занятости на ручной сварке и резке.

Судом установлено, что Омелящик В.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога по РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога по РК от ХХ.ХХ.ХХ № ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа работы.

Из протокола № ... от ХХ.ХХ.ХХ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога по РК следует, что к зачету в льготный стаж не приняты периоды работы <...> на <...> № ... ........: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Кроме того, период работы в качестве <...> на ........ заводе <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал на Комбинате <...> № ... ........: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ <...>.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца истекли до ХХ.ХХ.ХХ, следовательно, к спорным периодам исчисления специального трудового стажа истца (работы с тяжелыми условиями труда) необходимо применять Список № 2 от 1956 года, раздел XXXII которого предусматривает в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, профессию <...>

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных правовых актов, учитывая представленные доказательства - пояснения истца, сведения из трудовой книжки, суд пришел к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периодов его работы в качестве <...> до ХХ.ХХ.ХХ без подтверждения определенного <...>.

Из архивной справки от ХХ.ХХ.ХХ № ... ГКУ <...> следует, что в спорные периоды работы <...> на <...> № ... ........ истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отсутствуют периоды простоя и работы на условиях неполного рабочего времени, периоды отстранения от работы (л.д. 16).

Суд полагает, что требование ответчика об обязанности истца подтвердить занятость именно на <...>, основано на документах, не подлежащих применению и нарушающих права истца.

Доводы представителей ответчика о том, что спорные периоды не могут быть приняты к зачету в льготный стаж, поскольку в лицевых счетах за ХХ.ХХ.ХХ не поименована должность, которую занимал истец, в лицевых счетах за ХХ.ХХ.ХХ неправильно указано наименование должности, не могут являться основанием к отказу в зачете в льготный стаж истца указанных спорных периодов работы, так как не указание должности и неправильное наименование должности в лицевых счетах является виной работодателя, вина работника отсутствует.

Суд также принимает во внимание, что документы, опровергающие занятость заявителя на <...> отсутствуют.

Истец также просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на ........ заводе <...>.

В соответствии со Списком № 2 раздела 33 «Общие профессии», код 23200000-11618 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газорезчики и электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка № 1 и раздел XXXIII Списка № 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

Суд, исследовав письменные доказательства: трудовую книжку, архивные справки ГКУ <...> от ХХ.ХХ.ХХ № ... считает, что данный период трудовой деятельности истца подлежит зачету в специальный стаж за исключением <...> дней простоя в ХХ.ХХ.ХХ.

В трудовой книжке должность истца поименована как <...>. Из архивной справки от ХХ.ХХ.ХХ № ... следует, что на основании приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ <...> Омелящик В.В. в связи с производственной необходимостью был переведен <...>, с одновременным выполнением обязанностей <...>. В справке также отражено, что за спорный период работы истцу предоставлялся отпуск как <...>. Таким образом, основной специальностью истца в спорный период являлось <...>. Истец пояснил, что в спорный период был занят на данной работе полный рабочий день, сведений о том, что истцу производилась доплата за совмещение профессий, не имеется. Допустимых доказательств обратному ответчиком в суд представлено не было.

Неправильное отражение работодателем в трудовой книжке и лицевых счетах сведений о занимаемой истцом должности, не предоставление работодателем в архив документов о льготном характере работы истца, не может служить основанием для отказа к зачету спорного периода в льготный стаж и не должно ограничивать его конституционные права на социальное обеспечение.

Суд учитывает, что в спорный период истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отсутствуют периоды простоя и работы на условиях неполного рабочего времени (за исключением <...> дней в ХХ.ХХ.ХХ), периоды отстранения от работы; истец в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнял работу <...>, что в соответствии с приведенными нормами закона дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Льготный характер работы истца подтвердили также свидетели Ф. и М., пояснившие, что в спорный период истец работал <...> работал полный рабочий день.

Принимая показания свидетелей в качестве надлежащего доказательства, суд учитывает, что на основании определения Арбитражного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ (по делу № ...) завершено конкурсное производство в отношении <...> комбинат <...> исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. По данному делу такие обстоятельства судом не установлены.

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ХХ.ХХ.ХХ, возраст истца составлял <...> год, страховой стаж истца составлял <...> лет <...> месяцев <...> дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера <...> года <...> месяцев <...> дней, льготный стаж - <...> лет <...> месяцев <...> дней.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные период работы на Комбинате <...>: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ <...>, в <...>Завод <...>, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве <...>, за исключением <...> дней простоя в ХХ.ХХ.ХХ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ – со дня обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме <...> рублей.

Руководствуясь статьями 194, 198, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Омелящика В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (<...> год <...> месяца <...> дня) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (<...> месяца <...> дней) в качестве <...> Комбината <...>;

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (<...> год <...> месяцев <...> дней) в качестве газорезчика ручной резки <...>Завод <...>, за исключением <...> дней простоя в ХХ.ХХ.ХХ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия назначить Омелящику В. В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия в пользу Омелящика В. В. расходы по государственной пошлине <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья В.А. Костина

Полный текст решения изготовлен

28 января 2013 года.