Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2022 (2-5252/2021;) ~ М-5051/2021 от 28.12.2021

                                                                 61RS0019-01-2021-009062-46

Дело № 2-675/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2022 года                                         город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи:                                  Тюрина М.Г.,

при секретаре:                                                              Кузовниковой А.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, МУП « Горводоканал» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указав что в соответствии со ст. 225 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» от 10.12.2015 № 931 в 2018 году десять объектов коммунальной инфраструктуры были поставлены на учет на 1 год в регистрирующем органе. Комитетом изготовлена техническая документация на данные сети.

Комитет обратился в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет     как бесхозяйное    недвижимое имущество на следующие сооружения:

Сооружение (канализационная сеть) расположенное по адресу <адрес>, протяженность 6 м, кадастровый номер 61:55:0011308:659;

Сооружение (канализационная сеть), расположенное по адресу <адрес>Б, протяженность 68 м, кадастровый номер 61:55:0010620:899. Однако до настоящего времени, не каких заявлений, от каких либо лиц в Комитет не поступало.

В соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от 27.10.2006г. № 173, одной из функций Комитета является осуществление мероприятий по приему в муниципальную собственность бесхозяйного имущества. В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», водопроводные и канализационные сети оказались бесхозными, собственник выше указанных объектов до настоящего времени не определен.

Выше указанное имущество является социально-значимым для города и может находиться исключительно в муниципальной собственности.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным    образованием «Город Новочеркасск» на бесхозяйные недвижимые вещи:

- Сооружение (канализационная сеть), расположенное по адресу Российская Федерация Ростовская обл., г. Новочеркасск, пр-кт Ермака, <адрес> Б, протяженность 68 м, кадастровый номер 61:55:0010620:899.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проанализировав приведенные выше нормы материального права объект водоотведени в отношении которого заявлено требование относится к недвижимым вещам. Он являются инженерным сооружением, расположенным под землей и прочно связан с ней, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Кроме того, спорный объект относится к линейным объектам и входит в состав сложного объекта недвижимого имущества, спорный объект является недвижимой вещью

Судом установлено, что в соответствии со ст. 225 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» от 10.12.2015 № 931 в 2018 году десять объектов коммунальной инфраструктуры были поставлены на учет на 1 год в регистрирующем органе. Комитетом изготовлена техническая документация на данные сети.

Комитет обратился 20.05.2020 года в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет     как бесхозяйное    недвижимое имущество на следующие сооружения:

Сооружение (канализационная сеть), расположенное по адресу <адрес>Б, протяженность 68 м, кадастровый номер 61:55:0010620:899

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении сетей водоотведения ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоотведения, которые отводят сточные воды населения. К компетенции органов местного самоуправления городов и районов не отнесено обеспечение водоотведения хозяйствующих субъектов.

В этой связи выяснению подлежит вопрос о том, какие объекты подключены к бесхозяйным сетям канализации, могут ли указанные канализационные сети быть отнесены к муниципальной собственности, имея в виду, что в муниципальную собственность могут быть приняты лишь сети канализации, предназначенные для нужд населения муниципального образования, к ним могут быть подключены социально значимые объекты, они не предназначены обеспечению водоотведения хозяйствующих субъектов.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу судом в адрес МУП «Горводоканал» о предоставлении сведений подключены ли к заявленным сетям канализации социально-значимые объекты либо водоотведение используется хозяйствующими субъектами в предпринимательских целях.

Согласно ответа МУП «Горводоканал» в заявленную канализационную сеть поступают стоки от многоквартирного жилого дома. В МУП отсутствует информация об использовании вышеуказанной канализационной сети хозяйствующими субъектами в предпринимательских целях.

В соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от 27.10.2006г. № 173, одной из функций Комитета является осуществление мероприятий по приему в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», водопроводные и канализационные сети оказались бесхозными, собственник выше указанных объектов до настоящего времени не определен.

Указанное имущество является социально-значимым для города и может находиться исключительно в муниципальной собственности.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратится в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12,209,301,302 Гражданского кодекса РФ следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».

В результате проведенных мероприятий, личности правообладателей объекта не установлены.

Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден тот факт, указанные вещи имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат передачи в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, МУП « Горводоканал» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным    образованием «Город Новочеркасск» на бесхозяйные недвижимые вещи:

- Сооружение (канализационная сеть), расположенное по адресу Российская <адрес>, пр-кт Ермака, <адрес> Б, протяженность 68 м, кадастровый номер 61:55:0010620:899.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2022 г.