Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-454/2022 от 04.03.2022

УИД: 66RS0004-01-2021-012705-69

дело № 72-454/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев в открытом судебном заседании 7 апреля 2022 года жалобу защитника Мансуровой Е.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2022 года №12-138/2022, вынесенное по жалобе на постановление заместителя председателя РЭК Свердловской области ДЛ от 28 октября 2021 года в отношении Щетининой Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

указанным постановлением начальнику управления тарифной политики филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» Щетининой Н.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение сроков раскрытия информации, подлежащей свободному доступу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации, о регулируемой деятельности ПАО «Т Плюс» в сфере водоснабжения.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Мансурова Е.А. просит об отмене вышеуказанных решений, ссылаясь на недопустимость доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, должностных лиц субъектов естественных монополий за нарушение сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, соответственно, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ является субъектом естественных монополий.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ определена обязанность организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 (ред. от 31.03.2018, с изм. от 30.04.2020), регулируемыми организациями в сфере водоснабжения и водоотведения раскрывается информация путем размещения в федеральной государственной системе «Единая информационно-аналитической система» (далее ФГИС «ЕИАС») с использованием утвержденных форм размещения информации (шаблонов).

Согласно пункту 74 Стандартов информация, указанная в пункте 63 (о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе горячего водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе горячего водоснабжения) настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой документарной проверки РЭК Свердловской области филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» установлен факт нарушения сроков размещения в ФГИС «ЕИАС» информации за первый и второй кварталы 2021 года о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения на территории городского округа Первоуральск, поскольку по состоянию на 11.05.2021 и 02.08.2021 такие сведения в системе отсутствовали. Информация подлежала размещению не позднее 30.04.2021 и 30.07.2021 года, соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки № 103 от 16.09.2021, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 16.09.2021 года, составленном уполномоченным должностным лицом РЭК Свердловской области, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» - начальника управления тарифной политики Щетининой Н.А., ответственного за соблюдение законодательства в части раскрытия информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей проверены и обоснованно отклонены доводы жалобы о недопустимости результатов проверки в качестве доказательств вины Щетининой Н.А., поскольку проверка проведена с грубым нарушением законодательства.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой документарной проверки филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» не были допущены грубые нарушения положений действующего на момент проведения проверки Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в том числе касающиеся срока проведения проверки (не превысила 20 рабочих дней) и основания ее проведения (обращение УФАС Свердловской области), которое с учетом положений пункта 21 части 4 ФЗ-294 предусмотрено частями 3-5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом указанных обстоятельств, ссылка в решении о проведении проверки на положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сама по себе не порочит акт проверки.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действиям Щетининой Н.А. дана верная юридическая оценка, вынесенное в отношении нее постановление о привлечении к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, влекущих отмену постановления и решения, при производстве по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2022 года №12-138/2022, вынесенное по жалобе на постановление заместителя председателя РЭК Свердловской области от 28 октября 2021 года № 255 в отношении Щетининой Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.А. Силина