Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2023 ~ М-156/2023 от 06.02.2023

Дело 2-455/23

Решение

Именем Российской Федерации

г. Добрянка                              15 марта 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе судьи К.Б. Вагановой

С участием истцов ФИО2, ФИО3, представителя ФИО7

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде материалы гражданского дела по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1 городского округа о признании права долевой собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

    Истцы обратились в суд к ответчику с иском о признании права долевой собственности (доля в праве по <данные изъяты>) на 2-х этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. В соответствии с разрешением на строительство Администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцам разрешена реконструкция существующего дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы завершили реконструкцию жилого дома в соответствии со строительными параметрами, указанными в разрешении на строительство. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились в органы регистрации прав для постановки реконструированного жилого дома на кадастровый учет и регистрации права долевой собственности. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю, регистрация государственного кадастрового учета спорного жилого дома приостановлена в связи с тем, что объект учета расположен в пределах зон охраны объектов культурного наследия, установленной Государственной Думой РФ, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации № 73 от 25.06.2002г. Спорный земельный участок находится в границах защитных зон объектов культурного наследия регионального значения. Таким образом, учет изменений основных характеристик спорного жилого дома противоречит требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия. Нарушены права истца на законное распоряжение, пользование и владение своим имуществом, поскольку разрешение на строительство жилого дома получено в предусмотренном законом порядке до установления границ охранных зон объектов культурного наследия, а строительство закончено до ДД.ММ.ГГГГ года. Границы охранных зон объектов культурного наследия не были установлены на момент выдачи разрешения на строительство.

    Истец ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель истцов ФИО7, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании поддерживает исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцы приобрели жилой дом на земельном участке под индивидуальное жилое строительство. На момент приобретения спорных объектов недвижимости обременений и ограничений не существовало, не были введены зоны охраны объектов культурного наследия. Истцы получили разрешение на реконструкцию жилого дома, в ДД.ММ.ГГГГ году закончили строительство. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились за регистрацией объектов недвижимости, но попали в границы защитной зоны. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы не смогли зарегистрировать свои права на спорный жилой дом из-за коронавируса. В настоящее время истцами получено техническое заключение.

ФИО1 ФИО8 в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, дополнительно пояснив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа, утвержденными постановлением Администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4). Указанный земельный участок находится в защитных зонах объектов культурного наследия регионального значения. На момент выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. защитные зоны объектов культурного наследия не были установлены, ограничения по строительству и реконструкции объектов отсутствовали. Исковые требования о признании права долевой собственности (доля в праве <данные изъяты> на реконструированный объект недвижимости – 2-х этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № могут быть удовлетворены при установлении судом совокупности условий, определенных п.3 ст.222 ГК РФ. Кроме того, согласно письму Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ году ГКБУК «ФИО9» разработан проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Добрянка Пермского края. После утверждения данного проекта постановлением Правительства Пермского края защитные зоны в г. Добрянка прекратят свое существование.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3 приобрели по договору купли-продажи в собственность по <данные изъяты> доли жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.).

    Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 приобрели в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для размещения существующего жилого дома и приусадебного участка (для расширения основного земельного участка с кадастровым номером №).

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения существующего жилого дома и приусадебного участка.

    В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № RU №, Администрацией Добрянского городского поселения разрешена реконструкция индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями после реконструкции: площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м., общая площадь дома – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – 67,58 кв.м., площадь застройки – <данные изъяты> кв.м., этажность – <данные изъяты>, стены – <данные изъяты>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцами ДД.ММ.ГГГГ. подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с реконструкцией здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления Отдела по кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., действия по государственному кадастровому учету в отношения здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлены. При построении контура здания по представленным координатам объект учета расположен в пределах Зон охраны объекта культурного наследия (защитная зона объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Правление Добрянской заводской волости», защитная зона объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом купца Н.В Варлашова»), установленной Государственной Думой РФ, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации № 73 от 25.06.2002г. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционновидовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. В составе приложения к техническому плану отсутствуют документы, свидетельствующие о возможности (разрешении или согласовании) создания объекта капитального строительства в пределах территории объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Таким образом, учет изменений основных характеристик объекта – здание (жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером № противоречит требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Правление Добрянской заводской волости», расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом купца Н.В. Варлашова», расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из письма Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году ГКБУК «ФИО10» разработан проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Добрянка Пермского края. После утверждения данного проекта постановлением Правительства Пермского края защитные зоны в г. Добрянка прекратят свое существование.

В соответствии с техническим заключением ООО «ФИО11» обследуемый реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть признан жилым, так как построен в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), разрешения на реконструкцию № RU №, градостроительного кодекса, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, нормативных правовых актов, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц (соседей), не нарушает градостроительные и строительные нормы смежных землепользователей, и пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению. Размещение реконструированного жилого дома является экологически чистым процессом и не оказывает вредного воздействия на жизнедеятельность человека и окружающую среду. Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания) расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

    Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

    Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

    Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

    На основании ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа, утвержденными постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (<данные изъяты>).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения существующего жилого дома и приусадебного участка.

Истцами получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ. на реконструкцию индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного разрешения истцы возвели жилой дом в соответствии с технико-экономическими показателями, изложенными в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подготовили технический план здания.

Управлением Росреестра по Пермскому краю государственный кадастровый учет в отношения здания с кадастровым номером №, приостановлен, поскольку объект учета расположен в пределах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Правление Добрянской заводской волости», памятника «Дом купца Н.В Варлашова»), установленной Государственной Думой РФ, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации № 73 от 25.06.2002г.

При этом, на момент выдачи указанного разрешения на строительство защитные зоны объектов культурного наследия не были установлены, ограничения по строительству и реконструкции объектов отсутствовали.

Как следует из технического заключения ООО «ФИО12» реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует градостроительным требованиям, а также требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Возражения относительно исковых требований ответчиком в суд не представлены. Наоборот, ответчик Администрация Добрянского городского округа не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд, установив наличие разрешения на реконструкцию жилого дома, а также соответствие реконструированного жилого дома градостроительным требованиям, требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, учитывая, что реконструированный жилой дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Суд, руководствуясь ст. 198 ч.5 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности (доля в праве по <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 на <данные изъяты> этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение является основанием для регистрации права собственности (доля в праве по <данные изъяты> за ФИО2 и ФИО3 на <данные изъяты> этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                      К.Б. Ваганова