Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2023 от 21.06.2023

По делу №5-61/2023 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 июля 2023 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., с участием представителя ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» - заместителя главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» Исаевой Ш.Р., представившего доверенность за №478 от 22.03.2023г., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Магомедовой Д.М рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Сулейман-Стальская центральная районная больница», ИНН: 0529007303, ОГРН 1020501589250, расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, ул. Мира, 134, фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП) с. Кахцуг, Сулейман-Стальского района,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №80 от 19.06.2023г., составленному заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Магомедовой Д.М., в ходе проверки осуществленной 14.06.2023г. установлено, что в нарушении требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в ФАП с. Кахцуг выявлены следующие нарушения санитарного законодательства а именно: ФАП с. Кахцуг размещен в приспособленном ветхом здании сельского клуба, отсутствует помещение для хранения лекарственных средств, помещение работников с раздевалкой, туалет, хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, чистого белья, временное хранение грязного белья не организовано. В ФАП с. Кахцуг не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, не оборудован умывальниками с подводкой горячей и холодной воды. (При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства).(нарушение п.2.2.,п.4.4.5.).В ФАП с. Кахцуг не обеспечен бутилированной водой, (нарушение п.4.4.1.) крыша ветхая, протекает. Покрытия стен помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, (нарушение п.2.7.) Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, (нарушение п.2.11.) Отопление печное, на газе. Печка (металлическая самодельная) установлена в фельдшерской, остальные помещения не отапливаются. Нарушены статьи 11,24 ФЗ №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения РФ» от 30.03.1999г.

Таким образом, в действиях ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В ходе судебного заседания представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Магомедова Д.М. поддержала протокол об административном правонарушении №80 от 19.06.2023г. и просила суд признать ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и определить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» - заместитель главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» Исаева Ш.Р., признала факт допущения ими указанных в протоколе об административном правонарушении №80 от 19.06.2023г. нарушений, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ, и пояснила, что в настоящее время ими ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в помещении ФАПа с. Кацуг, однако для полного устранения выявленных нарушений санитарного законодательства нужны финансовые средства. Они неоднократно обращались в Министерство здравоохранения о выделении средств на капитальный ремонт ФАП с. Кахцуг, но финансирование не производилось. Также пояснила, что приостановления деятельности ФАП с. Кахцуг плохо скажется на жителях данного населенного пункта с. Кахцуг, так как за оказанием даже небольшой медицинской помощи им придется ехать в районный центр с. Касумкент, который находится в 15-20 км. В связи, с чем просила суд ограничится административным штрафом.

Выслушав объяснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте и представителя ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ», проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, кроме признательных показаний представителя ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг, подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №80 от 19.06.2023 г. и актом выездной плановой проверки №123-23-18 от 31.05.2023 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что деятельность ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг осуществляется с нарушением требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", что правильно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренным в ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие вину ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг,не установлены.

Суд принимает за основу перечисленные письменные доказательства по делу, так как они не противоречивы, объективны и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая отношение ГБУ «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФАП с. Кахцуг к содеянному, его финансовое положение, поскольку указанное юридическое лицо является бюджетным учреждением, то есть финансируется за счет бюджета на основании заранее составленных заявок на расходование бюджетных средств, а также, что приостановление деятельности ФАП с. Кахцуг. может неблагоприятно сказаться на жителях данного населенного пункта, суд с учетом изложенных выше правовых положений, в целях индивидуализации административной ответственности и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считает необходимым назначить ГБУ «Сулейман-Стальская ЦРБ» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Сулейман-Стальская центральная районная больница», ИНН: 0529007303, ОГРН 1020501589250, расположенное по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, ул. Мира, 134, фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) с. Кахцуг, Сулейман-Стальского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), ИНН: 0562059330, КПП: 057301001, р/счет: 03100643000000010300, БИК: 018209001, КБК: 06011601191010020140, Отделение НБ Республика Дагестан, ОКТМО – по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименования плательщика).

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления

Судья: М.Н.Тагирова