Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2020 от 25.09.2020

Дело № 13-58/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отмене решения суда по новым обстоятельствам

1 октября 2020 г.                                                                                              пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Ивановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального общеобразовательного учреждения "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" (далее - МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа) о пересмотре по новым обстоятельствам решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. по гражданскому делу №2-73/2016 по исковому заявлению прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, к МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" об обязании оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. на МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" в срок до        1 сентября 2018 г. возложена обязанность оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, установленный на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющим обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 10 октября 2018 г. исполнение решения суда отсрочено до 1 сентября 2019 г.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 28 августа 2019 г. исполнение решения суда отсрочено до 1 сентября 2020 г.

25 сентября 2020 г. ответчик МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" обратилось в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. на основании п.1 ч.4 ст.392 ГПК РФ, мотивируя тем, что школе присвоена IV категория опасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, для указанной категории не предусмотрено установка оборудования системы видеонаблюдения.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, от него поступило заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие и ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

Представитель третьего лица МУ "Отдел по образованию и делам молодежи администрации МО "Моркинский муниципальный район» в судебное заседание не явился, возражений по заявлению суду не представил.

Участвующий в судебном заседании прокурор Иванова Н.С. просила заявление удовлетворить.

Заслушав прокурора Иванову Н.С., исследовав представленные документы и материалы дела, суд находит заявление МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно п.1 ч.4 ст.392 ГПК РФк новым обстоятельствам относятся отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.

Согласно ст.394 ГПК РФзаявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления о пересмотре может быть восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными (части 1 и 2).

Согласно п.1 ст.395 ГПК РФ срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренныхп.1 ч.4 ст.392 настоящего Кодекса, - со дня вступления в законную силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое судебное постановление, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление.

Согласно ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.1 ст.397 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре.

Решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. (дело № 2-73/2016) на МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" в срок до 1 сентября 2018 г. возложена обязанность оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, установленный на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющим обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

Решение суда вступило в законную силу 1 марта 2016 г.

В связи с неисполнением решения суда 3 сентября 2018 г. в прокуратуру Моркинского района Республики Марий Эл направлен исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

Определением Моркинского районного суда от 10 октября 2018 г. отсрочено исполнение решения суда до 1 сентября 2019 г.

Определение суда вступило в законную силу 26 октября 2018 г.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 28 августа 2019 г. исполнение решения суда отсрочено до 1 сентября 2020 г.

Определение суда вступило в законную силу 13 сентября 2019 г.

При принятии решения от 27 января 2016 г. суд руководствовался положениями п. 2, 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272, согласно которым перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определялся органами местного самоуправления, где все места массового пребывания людей независимо от установленной категории должны быть оборудованы системой видеонаблюдения.

Суд применил постановление главы администрации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" от 17 декабря 2015 г. №966 "Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования "Моркинский муниципальный район", согласно которому МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" являлся объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан.

Однако указанное постановление было отменено постановлением главы администрации Моркинского муниципального района от 21 сентября 2016 г. № 503.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлено категорирование объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п.43, 44 Требований).

Паспорт безопасности МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" был составлен, а затем согласован уполномоченными лицами (последнее согласование датируется 31 августа 2020 г.).

Согласно паспорту безопасности МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" присвоена четвертая категория опасности.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, наряду с другими мероприятиями осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии ( п.п. "г" п.24 Требований).

Оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, Требованиями не предусмотрено.

Таким образом, после принятия судом решения положения постановления государственного органа и органа местного самоуправления, послужившие основанием для принятия решения по данному делу, обязывающие МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" в целях обеспечения антитеррористической защищенности оборудовать системой видеонаблюдения, были отменены.

Отмену указанных положений постановления государственного органа и органа местного самоуправления, возникших после принятия судебного постановления, суд признает обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела. Указанные сведения суд относит к новым обстоятельствам, позволяющим суду в порядке п.1 ч.4 ст.392 ГПК РФ отменить решение суда от 27 января 2016 г.

Суд принимает во внимание, что заявителем пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Вместе с тем суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок по следующим основаниям. Исполнение настоящего решения суда было отсрочено до 1 сентября 2020 г.. В период действия отсрочки исполнения решения суда МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" в соответствии с новыми Требованиями проводились мероприятия по обследованию и категорированию объекта (территории). После проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" составленпаспорт безопасности объекта (территории), согласно которому последнее согласование уполномоченным органом датируется 31 августа 2020 г.. Заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. поступило в суд 25 сентября 2020 г., то есть не позднее шести месяцев со дня появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра. Указанные обстоятельства суд признает уважительными, позволяющими суду восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Поскольку действующим законодательством на МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа", имеющего четвертую категорию антитеррористической защищенности, не возложена обязанность оборудовать здание школы системой видеонаблюдения, в удовлетворении иска прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.397 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

восстановить процессуальный срок на подачу заявления МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" о пересмотре решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. по новым обстоятельствам.

Заявление МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" о пересмотре решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. по новым обстоятельствам удовлетворить.

Решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2016 г. о возложении обязанности на МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" в срок до 1 сентября 2018 г. оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения отменить.

В удовлетворении искового заявления прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, к МОУ "Кумужъяльская основная общеобразовательная школа" об обязании оборудовать здание школы системой видеонаблюдения отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 15 дней со дня его вынесения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья                        Л.А. Иванова