Решение по делу № 5-756/2015 от 16.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об  административном правонарушении 5-756/15

<ДАТА>                                                  г.  <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области Е.В.Пескова,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора газеты «Наше время» Шевченко <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженка : г. <АДРЕС> области, зарегистрирована: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,   

                                                   УСТАНОВИЛ:

   Шевченко И.Н., являясь главным редактором  газеты «Наше время»  привлекается к административной ответственности в связи с тем, что  <ДАТА3> в  ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации установлено:

- в выпуске газеты «Наше время» <НОМЕР>) от <ДАТА4> при публикации программы телепередач на <ДАТА5> каналов «Первый канал» у фильмов  «Морской пехотинец-2» и «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 25) размещен знак информационной продукции «16+»; при публикации программы телепередач на <ДАТА6> канала «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 26) размещен знак информационной продукции «16+», что не соответствует категории информационной продукции и знаку информационной продукции согласно прокатным удостоверениям на указанные фильмы - «18+», «Запрещено для детей», что является нарушение  ч.2 ст.13.21. КоАП РФ.

 В судебном заседании Шевченко И.Н. факт правонарушения не признала, пояснила, что еженедельник «Наше время», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, является общественно-политическим изданием, печатным средством массовой информации. Газета «Наше время» печатает программу телепередач, согласно договору <НОМЕР> на информационное обслуживание, заключённому <ДАТА7> с ООО «Современные информтехнологии».

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.56 КоАП РФ по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в выпуске газеты «Наше время» <НОМЕР>) от <ДАТА4> при публикации программы телепередач на <ДАТА5> каналов «Первый канал» у фильмов  «Морской пехотинец-2» и «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 25) размещен знак информационной продукции «16+»; при публикации программы телепередач на <ДАТА6> канала «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 26) размещен знак информационной продукции «16+», что не соответствует категории информационной продукции и знаку информационной продукции согласно прокатным удостоверениям на указанные фильмы - «18+».

Перечень информации, причиняющий вред здоровью и развитию детей, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, установлен Федеральным  законом  от <ДАТА8> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Согласно ч.4 ст. 11 Закона оборот информационной продукции, содержащей
информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака
информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных
изданий, специализирующих на распространении информации общественно-
политического или производственно-практического характера.

В соответствие с  договором <НОМЕР>  от <ДАТА9>, ООО «Современные Информтехнологии» передает сообщения о событиях, имеющих информационный характер- телепрограмму( телеканалы: Первый канал,  Домашний, НТВ, ТВ3 , 5 канал, СТС, Культура, ТВ-Центр, Перец, Звезда, Россия  24) в подготовленном для верстке виде.

Согласно п.1.1 договора  «Исполнитель передаёт, а абонент принимает сообщения, имеющие информационный характер — в подготовленном для вёрстки виде». Информационные значки печатаются в неизменном виде. Знаки возрастных ограничений проставлены  телевизионными каналами.

Согласно публикаций телепрограмм в номере <НОМЕР>) от <ДАТА4> года  газеты «Наше время»  использована программа в том виде, в котором она получена от ООО «Современные информтехнологии», что подтверждается представленным Шевченко И.Н. в судебном заседании текстом телепрограмм.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 11 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> «ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьёй 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера». Данный порядок распространения издания, главным редактором  нарушен не был. Этот факт подтверждается Рекомендациями Роскомнадзора по применению Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>. Само по себе отсутствие или несоответствие знака возрастного ограничения не может нанести вред здоровью и развитию детей. Указанный знак не обладает признаками информации, перечисленной в ст. 5 закона «Виды информации, причиняющие вред здоровью и (или) развитию детей».

 Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего ФЗ её производителем и (или) распространителем».

В соответствии со ст.12 Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания 2для детей старше 16 лет»;

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Знак информационной в продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

   Само по себе наличие знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей - «16+»  при публикации программы телепередач  в газете «Наше время»  на <ДАТА5> каналов «Первый канал» у фильмов  «Морской пехотинец-2» и «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 25) размещен знак информационной продукции «16+»; при публикации программы телепередач на <ДАТА6> канала «Терра-Рен ТВ» у фильмов «Блэйд», «Блэйд-2», «Блэйд-3» (стр. 26) размещен знак информационной продукции «16+», и соответствует знаку информационной продукции «12+», не может причинить вред здоровью и развитию детей.

   Пленум Верховного суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> пунктом 10 постановления «О практике применения судами Закона Российской Федерации» «О средствах массовой информации» разъяснил, что «При сравнении форм распространения массовой информации следует учитывать, что периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации.

Газета «Наше время» является общественно-политическим изданием, печатным средством массовой информации,  следовательно, указанное издание может распространяться даже при отсутствии соответствующих знаков информационной продукции.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, объективно свидетельствующие о том, что должностным лицом Шевченко И.Н.  - главным редактором газеты «Наше время», допущено нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с  п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

На основании  ст. ст.13.21 ч.2, 24.5; 29.9; 29.10; 29.11; 30.1 КоАП РФ, мировой судья

                                  ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора газеты «Наше время» Шевченко <ФИО1>  по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ  -отсутствие состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                            Е.В.Пескова  

Постановление вступает в законную силу ______

Постановление выдано________________________