Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5447/2023 ~ М-3312/2023 от 10.04.2023

дело № 2-5447/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                     г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Беловоловой И.И.

при секретаре Шабановой Л.М.

с участием представителя истца Плесовских Ю.Б.,

представителя ответчика Администрации г. Сургута Давудовой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафуровой Э.Г., Гафурову И.Ф. к Администрации г. Сургута о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании постановления незаконным, возложении обязанностей, обязании предоставить жилое помещение,

установила:

Гафурова Э.Г., Гафуров И.Ф. с учетом положений ст. 39 ГПК РФ обратились в суд с иском к Администрации города Сургута признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным, возложении обязанностей принять Гафурову Э.Г. на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обязании предоставить Гафурову И.Ф., Гафуровой Э.Г. жилое помещение из муниципального жилого фонда по договору социального найма, поставив их на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Администрацией г. Сургута истцам отказано в признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении ввиду превышения среднемесячного дохода за предыдущий календарный год установленной величины среднемесячного среднедушевого дохода, непредставлении документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. Считают отказ незаконным, поскольку их единственное жилье уничтожено огнем и полностью непригодно для проживания.

В судебное заседание истцы не явились, извещалась надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу проживания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ реализовали свое право на участие в судебном заседании через представителя Плесовских Ю.Б., наделив ее полномочиями по доверенности. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов Плесовских Ю.Б. в судебном заседании поддержала заявленные первоначальные и уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что жилой дом, принадлежавший истцам на праве собственности, полностью сгорел, проживать в нем не возможно, поэтому истцам должно быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма. В установленном законом порядке дом не был признан не пригодным для проживания, по ее мнению, для этого Администрации г. Сургута должно быть достаточно акта о пожаре, действительно, в 2022 году среднедушевой доход на каждого члена семьи был выше установленного минимума, но это не должно иметь значения, так как истцам негде жить.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута Давудова С.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном обьеме, поддержала отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать, суду пояснила, что правом на получение жилых помещений на условиях договора социального найма обладают граждане, признанные одновременно в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Гафурова Э.Г. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения, среднемесячный среднедушевой доход семьи на 2021 календарный год из расчета 4х человек составил 30260,12 руб., что превышало установленный минимум, также по их мнению, ДД.ММ.ГГГГ семья произвела отчуждение принадлежащего дома площадью. 78,7 кв.м. в <адрес>, то есть обратилась с заявлением до истечении 5 лет после ухудшения жилищных условий, также ими не предоставлены документы: отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности и подлежащих налогообложению -земельный участок по адресу: <адрес>, справка об отсутствии у супруга Гафурова И.Ф. жилых помещений в месте проживания на территории РФ до июля 1999 г. за исключением ХМАО-Югры из органов БТИ Саратовской области. Просят в иске отказать.

Заслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив предоставленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Гафурова Э.Г. обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по условиям договора социального найма, принятии на учет с составом семьи из 4х человек, включая ее, ее мужа Гафурова И.Ф., дочерей ФИО7, ФИО8 с указанием наличия у нее и супруга в собственности земельного участка по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Сургута вынесено Постановление № 389 об отказе в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, как следует из приложения, поскольку Гафуровой Э.Г. не предоставлены сведения в полном объеме : по уровню дохода заявитель не относится к категории малоимущих граждан; ранее был обеспечен жильем более нормы (с момента отчуждение жилого помещения площадью 78,7 кв.м. в <адрес>, прошло менее 5 лет); не предоставлены ( п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и п.2.7.1.Административного регламента» ) следующие документы: акт оценки рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, справка об отсутствии у Гафурова И.Ф. жилых помещений в месте проживания на территории РФ до июля 1999 г. то есть из органов БТИ <адрес>.

Представитель истца считает, что в данном случае достаточно акта о пожаре и самого факта пожара.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в установленном законом порядке не был признан непригодным для проживания и для получения соответствующего документа истцы в компетентные органы не обращались.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из Постановлений Администрации г. Сургута № 212 от 21.10.2005 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имуществ а, находящегося в собственности членов семьи и предлежащего налогообложению», Постановления Правительства ХМАО-Югры от 02.09.2021 «№ 334-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально- демографическим группам населения в ХМАО-Югре на 2022 год» граждане, имеющие среднемесячный среднедушевой доход более 18625 руб. и стоимость имущества, подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи превышающего 1350874 руб. не могут быть признаны малоимущими.

В целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 20.04.2012 утвержден регламент приема заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 2746. Пунктом 2.7.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (действующий на момент подачи заявления Гафуровой Э.Г.), одновременно с заявлением предусмотрено предоставление документов: акт (отчет) оценки рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению (оценочная организация) ( подпункт 3); справки о наличии либо отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи жилых помещений в месте проживания на территории Российской Федерации до июля 1999 года, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимого имущества (казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр имущественных отношений" в части получения сведений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, органы технической инвентаризации) (подпункт 4);

Часть 1 ст. 54 ЖК РФ содержит основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 54 ЖК РФ).

Оспариваемое Постановление Администрации г. Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании вышеизложенных мотивов.

К заявлению Гафуровой Э.Г. предоставлены копии трудовых книжек Гафурова И.Ф., Гафуровой Э.Г.,      справка ООО «Партнер» о ее заработной плате, справки 2 НДФЛ о доходах супруга, из которых установлено, что среднемесячный среднедушевой доход семьи на 2021 календарный год из расчета на 4х человек составил 30260,12 руб.,

Также судом установлено, что к заявлению Гафуровой Э.Г. не были предоставлены следующие документы: акт оценки рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; справка о наличии, либо отсутствии у Гафурова И.Ф. жилых помещений в месте проживания на территории РФ до июля 1999 года, за исключением ХМАО-Югры, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимого имущества (из органов БТИ <адрес>).

Факт среднемесячного среднедушевого дохода семьи на 2021 календарный год из расчета на 4х человек в размере 30260,12 руб., а также не предоставление справки из органов БТИ <адрес> на Гафурова И.Ф. не оспаривается представителем истца.

Таким образом, по уровню дохода заявитель не относится к категории малоимущих граждан и требуемые документы не предоставлены ею в полном объеме.

Доводы Администрации г. Сургута о том, что семья Гафуровых ранее была обеспечена жильем более нормы и с момента отчуждение жилого помещения площадью 78,7 кв.м. в <адрес>, прошло менее 5 лет, суд находит не состоятельной, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что вышеуказанный жилой дом подвергся пожару и поврежден на площади 80 кв.м., что следует из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и донесения о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ; из выписки из ЕГРН следует, что у Гафуровых право собственности на вышеуказанный дом прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, документов, подтверждающих отчуждение дома (продажа, дарение и т.п.) у Администрации г. Сургута не имеется, в связи с чем не исключается возможность прекращения право собственности на дом ввиду его возгорания.

Вместе с тем, исключение данного довода из приложения к оспариваемому Постановлению не свидетельствует о его незаконности, поскольку имеются иные основания к отказу в принятии на учет по заявленным истцом основаниям.

Доводы представителя истцов о том, что в настоящее время Гафурова Э.Г. поставлена на учет суд не принимает во внимание, поскольку судом принимается решение в рамках заявленных истцами требований.

При таких обстоятельствах, основания для постановки на учет истцов не имелось и их требования не подлежат удовлетворению.

Также у Администрации г. Сургута отсутствует обязанность предоставить истцам жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поставив их на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № – ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ «07» ░░░░░░_2023_░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №_2-5447/2023__

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

86RS0004-01-2023-004262-98

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░.░. _________________________

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»__________20___░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ _░░░░░░░░ ░.░. __________