Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2022 (2-2605/2021;) ~ М-2290/2021 от 21.12.2021

дело № 2-385/2022

61RS0045-01-2021-004547-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Никольская общеобразовательная школа (далее - МБОУ Никольская ООШ) в сфере образования, в части получения бесплатного общего образования, укомплектованности библиотечного фонда учебной организации учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к обучению.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010
№ 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудио-видео-материалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (пункт 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета; укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования;

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования (пункт 26 Приказа).

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами, обучающимися и преподавателями.

Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Соответственно, библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

Однако, в нарушение действующего законодательства, в МБОУ Никольская СОШ отсутствуют электронные образовательные и информационные ресурсы необходимые для организации образовательной деятельности, а именно цифровые (электронные) библиотеки.

Отсутствие электронных образовательных и информационных ресурсов необходимых для организации образовательной деятельности, а именно цифровых (электронных) библиотеке в условиях преобладания дистанционных форм обучения, нарушает права учащихся на доступность образования.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области укомплектовать библиотечный фонд электронными образовательными и информационными ресурсами, необходимыми для организации образовательной деятельности в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Лисицкая А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме. Иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) информационная открытость является одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Закона № 273 образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 273-ФЗ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.

Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Согласно ст. 35 Закона № 273-ФЗ, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 1897, образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с п. 2.1, 2.2 Устава МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области, предметом деятельности Организации является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по начальной и основной общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, в МБОУ Никольская СОШ отсутствуют электронные образовательные и информационные ресурсы необходимые для организации образовательной деятельности, а именно цифровые (электронные) библиотеки.

Отсутствие электронных образовательных и информационных ресурсов необходимых для организации образовательной деятельности, а именно цифровых (электронных) библиотеке в условиях преобладания дистанционных форм обучения, нарушает права учащихся на доступность образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в образовательных учреждениях должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая должна в себя включать электронные образовательные и информационные ресурсы, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушение законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Никольская СОШ Неклиновского района Ростовской области укомплектовать библиотечный фонд электронными образовательными и информационными ресурсами, необходимыми для организации образовательной деятельности в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2022