Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1237/2022 ~ М-754/2022 от 24.05.2022

г.Луга 15 декабря 2022 года

47RS0012-01-2022-001364-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1237 /2022

Лужский городской суд Ленинградской области:

в составе председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.И..,

с участием прокурора Моисеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора действующего в интересах ФИО и её несовершеннолетнего сына ФИО к администрации муниципальное образование «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» об обязании предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах ФИО и её несовершеннолетнего сына ФИО.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО, зарегистрированной и проживающей вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО по адресу: <адрес>, по вопросу обеспечения благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО совместно с несовершеннолетним сыном ФИО зарегистрированы и проживают в отдельной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно Постановлению администрации МО «Оредежское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>- аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан не установлен.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2028 годах.

Несмотря на то, что рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, до настоящего времени администрацией МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» ФИО иное жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставлено.

Участвующий в судебном заседании прокурор ФИО поддержала заявленные требования, считает их подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась.

Ответчик – Администрация МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>», уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направила.

В письменных возражениях указала, что на территории Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> на сегодняшний день признаны аварийными 61 многоквартирных жилых домов. Необходимо расселить 461 жилое помещение общей площадью 18 977 кв. метров. Для приобретения жилых помещений у застройщиков или на вторичном рынке жилье необходимы денежные средства в размере 947 502 633,00 рубля. Документация по признанию 37 многоквартирных жилых домов аварийными направлена в Комитет по строительству <адрес>. 37 аварийных многоквартирных жилых домов включены в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 ЖК РФ).

В силу статьи 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ внесены изменения в статью 95 ЖК РФ, дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из норм статьи 106 ЖК РФ в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются гражданам на срок до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п. п. 3 - 4 статьи 95 ЖК РФ.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу пункта 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ст.ст. 1,2,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об объединении муниципальных образований Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> и Тесовское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» Оредежское сельское поселение и Тесовское сельское поселение объединены, и вновь созданное муниципальное образование наделено статусом сельского поселения – Оредежское сельское поселение. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Оредежского сельского поселения и Тесовского сельского поселения.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО и её несовершеннолетний сын ФИО, 2010 года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Оредежского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, члены межведомственной комиссии приняли заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Оредежского сельского поселения №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Отвечая на запрос суда, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО числится на праве собственности <адрес>.11 по <адрес> в <адрес>, т.е. то жилое помещение, которое признано аварийным и подлежащим сносу, иного имущества за ФИО не зарегистрировано.

ФИО обратилась в Лужскую городскую прокуратуру с заявлениями, в котором просила обратиться в суд об обязании предоставления ей жилого помещения, пригодного для проживания.

Исходя из изложенного, исковые требования Лужского городского прокурора в интересах ФИО об обязании предоставления жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда из расчета не менее шести квадратных метров подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит, что на администрацию Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить ФИО жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда, согласно ст.106 Жилищного кодекса РФ, на срок до завершения расчетов, либо до предоставления ей жилого помещения.

При этом, суд полагает, отсутствуют основания устанавливать срок для исполнения решения суда один год с момента его вступления в законную силу, поскольку рассматриваемый дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, т.е. проживание в нем невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах ФИО и её несовершеннолетнего сына ФИО к администрации муниципальное образование «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» об обязании предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» предоставить ФИО и её несовершеннолетнему сыну ФИО, 2010 года рождения, жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда из расчета не менее шести квадратных метров, до завершения расчетов с указанным гражданином, либо до предоставления ему жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись